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中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 在法律上明确了企业法人的环境保护责任 公害防止管理体系在指定企业普遍建立，企业环境管理得到加强。目前日本已经在22000多家企业建立公害防止组织机构，这些组织机构对于严格实施环境污染标准，改善企业环境管理、减少污染物排放起到了很好的作用。 国家考试制度的实行，培养了一批掌握了公害防治技术和相关的法律法规的专业技术人才，截止2002年末，日本累计有48万多人通过了各级考试，现在仍每年约有25000人参加全国考试，月3000人参加取得资格证书的讲座。 提高了业主的环境意识，把环境管理纳入到企业经营理念。 日本公害防止管理员制度的历史作用 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 第二节 建立企业环境监督员制度的必要性和可行性 （1）当前严峻的环境压力和污染减排形势的必然要求 （2）促进企业环境守法和承担社会环境责任的客观要求 （3）社会转型期、工作转型期特征的内在要求 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 企业社会责任 世界银行定义企业社会责任为：企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。 目前国际上普遍认同企业社会责任理念是指企业不能仅以最大限度地为股东们营利或赚钱作为自己的唯一存在目的，而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。这种社会利益方有雇员利益、消费者利益、债权人利益、中小竞争者利益、当地社会利益、环境利益、社会弱者利益及整个社会利益等，主要内容包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 企业社会环境责任 企业环境责任属于企业社会责任的一部分，是指企业在谋求自身及股东经济利益最大化的同时，还应当履行保护环境的社会义务，应当对政府代表的环境公共利益负一定的责任。 企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法律责任。 企业环境道德责任的核心理念是生态伦理。 企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企业必须承担的社会责任。 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 企业环境责任缺失问题是一个普遍的问题，而不仅仅是某个地区、某个行业的问题，而是多数企业都面临的问题。 中小企业污染反弹仍屡禁不止 重点企业环境违法行为不容乐观 区域性连片污染问题比较突出。 强化执法和引导守法是促进企业改善环境行为的两个重要手段，同等重要，必须两手抓，两手都要硬 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 第三节 建立企业环境监督员制度的法律依据 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005] 39号）第二十条完善环境管理体制中提出:“建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的环境问题。地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。” 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求“企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排”和“扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点”； 《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》（国发[2007]37号）要求“建立企业环境监督员制度，实施职业资格管理”； 中国煤炭工业环保安全培训中心 企业环境监督员培训 第*页 2007年温家宝总理访问日本期间达成的中日关于环境资源领域合作的联合声明，要求“推进企业环境监督员制度” 2007年12月中日两国政府发表的《中华人民共和国政府和日本国政府关于推动环境能源领域