4科技体制改革与项目经费管理.ppt

* * * * * * * 建立国家科技报告制度 对中央财政资金支持的项目，承担者必须按规定提交科技报告，科技报告提交和共享情况作为对其后续支持的重要依据。 改进专家遴选制度 项目评审以同行专家为主，一线比例75%；扩大企业专家参与，推动学术咨询机构、协会、学会等参与项目评审工作。 建立专家数据库，实行专家轮换、调整机制和回避制度。 采用视频或会议方式评审的，公布专家名单，强化自律，接受同行质询和社会监督；采用通讯方式评审的，评审前名单严格保密，保证评审公正性。 承担单位与项目负责人职责 完善激发创新创造活力的相关制度和政策 完善收入分配制度，健全与职责、业绩、贡献联系的分配机制。 健全人才流动机制，鼓励院所高校与企业人才双向交流，完善兼职兼薪管理政策。 推进成果使用、处置和收益管理改革，落实促进成果转化的收益分配政策。 加强知识产权运用和保护，落实激励科技创新的税收政策，推进科技评价和奖励制度改革，调动单位和人员的积极性创造性。 承担单位与项目负责人职责 项目承担单位要强化法人责任 承担单位是项目实施和资金管理使用的责任主体，履行申请、组织实施、验收和资金使用等的管理职责，加强支撑服务条件建设，建立自查自纠机制，严肃处理违规行为。 科研人员要弘扬科学精神，恪守科研诚信，强化责任意识，严格遵守各项规定，自觉接受监督。 有关部门要落实管理和服务责任 建立健全本部门内部控制和监管体系，加强对项目和资金管理内部制度的审查；督促指导承担单位和人员依法合规开展科研活动，做好服务工作。 承担单位与项目负责人职责 科研经费管理 规范项目预算编制 应科学合理、实事求是地编制预算，对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金重点说明。 改进预算编制方法，完善预算编制指南和评审工作细则，健全预算评审的沟通反馈机制。 评估评审重点是预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性。 除以定额补助方式资助的项目外，应依据任务实际需要和财力可能核定项目预算，不得设定预算控制额度。 劳务费预算应结合实际以及人员参与项目时间等因素合理编制。 改进科研项目资金管理 为什么要编制预算 财政要求实行“科学化、精细化”管理 科技投入增加要求加强监管 科研活动的特点 预算编制的三性原则 政策相符性 目标相关性 经济合理性 预算编制的方法和参与方 方法：任务—经费，经费—任务 参与各方：课题负责人与主要研究人员；财务部门；科管部门 科研项目经费预算编制和使用 设备费 购置费、试制费、改造与租赁费。购置或试制专用仪器设备，现有仪器设备升级改造，租赁仪器设备的费用。严格控制。 增添必要的专用设备，选择性能价格比最佳的。 单台/套超过100万需论证，单台/套10万以上需提供报价单。 不得用于购置或试制：基建和生产性设备、实验室必备常规通用和办公设备、办公室实验室的维修改造费。 科研项目经费预算编制和使用 材料费 各种消耗原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等。 大宗及贵重材料应重点说明，大宗应有合同。 不支持生产性和基建材料、大宗工业化原料，办公耗材、办公室和实验室维修基建材料 避免与设备费、测试化验加工费、课题间材料费重复列支 应有出入库手续。 科研项目经费预算编制和使用 测试化验加工费 支付给承担测试单位。包括承担单位内部独立经济核算单位的检验、测试、化验及加工等费用。 避免课题间重复列支、与其他科目重复、明显超过公允水平。 不应列支与课题无关测试化验加工费 支付给外单位，有委托协议，完成后有报告。 科研项目经费预算编制和使用 燃料动力费 相关大型仪器设备、专用装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等 单独计量，如不能单独计量，应合理分摊 按运行时间、即期价格测算 与日常燃料动力费相区分，日常消耗应在间接费用中列支。 科学考察发生的车（船）燃油费可列入 避免与测试化验费重复列支 科研项目经费预算编制和使用 差旅费 科学实验（试验）、考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。 课题任务中有科学考察内容的，与任务相关的学术会议费用 避免人数多、高标准、长时间的出差。 国内出差，可列支会务费、注册费 开支标准应按照国家有关规定执行 科研项目经费预算编制和使用 会议费 组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。 与课题任务有关的会议 按规定控制会议规模、数量、开支标准和会期，遵守政府采购规定 本单位承办的各种例会、年会慎列 不应列支招待费、礼品费 科研项目经费预算编制和使用 国际合作与交流费 课题组人员出国及外国专家来华工作的费用。 严格执行国家外事经费管理规定，避免人数多、费用高、时间长的出国。 出国