新农村建设中农民专业合作组织的发展.pdf

新农村建设中农民专业合作组织的发展 徐旭初 （浙江大学中国农村发展研究院）  一、新农村建设与农民专业合作组织的发展  二、合作社的产生和发展  三、社员资格  四、合作社的股份结构  五、合作社的控制活动  六、合作社的运营活动  七、浙江省农民专业合作社发展的启示 一、新农村建设与农民专业合作组织的发展  新农村建设： 生产发展、生活宽裕、村容整洁、 乡风文明、管理民主  我国的现代化，不可能以农业这个第 一产业完全转变为边缘产业为代价；  我国的城市化，也不可能建立在农村 不断衰落的基础之上。  农村发展，关系到国家发展的全局。  新农村建设是国家行动，也是地方创 新行动。  各地新农村建设的切入点、着力点等 都应该因地制宜。  我们这里新农村建设的切入点、着力 点是什么呢？  农民专业合作组织是一个值得推荐 的切入点、着力点，特别是对于欠 发达地区而言。  农民专业合作组织能够直接促进生 产发展、生活宽裕、管理民主，还 有助于村容整洁、乡风文明。  分散的农民面对自然条件、市场经 济、公共管制往往束手无策。组织起 来的农民有可能有效地应对这三大约 束。  分散的农民的弱点：科技、营销、合 作、民主。农民有可能通过合作组织 克服这些弱点，学会这些本领。  中国“ 三农” 问题的解决之路：  （1）永佃；  （2）转移；  （3）组织；  （4）统筹。  自从1844年12月24日“ 罗虚戴尔公平 先锋社” （Rochdale Society of Equitable Pioneers）诞生以来，合作 社作为一种理念，一种思潮，更作 为一种运动已经席卷全球。  当今世界，无论是发达国家，还是 发展中国家，凡是受市场经济支配 的农业，都存在农民合作组织（农 业合作社），而且这种组织已经成 为农村社会经济发展中不可替代的 重要力量。  迄今为止，在欧美、日本各国的农用 物品和农产品市场上，农民合作社与 其他非合作社企业制度相比，其市场 份额也一直占据着相对优势。  在我国，农民专业合作经济组织 （特别是专业合作社）正在并必将 成为我国新的农村经营体制的主流 形式之一。 二、合作社的产生和发展  农业合作社产生和发展的影响因素：  （1）产品特性因素  （2）生产集群因素  （3）合作成员因素  （4）制度环境因素  （1）产品特性因素  农业合作社通常率先兴起于农产品商品率 较高、农业剩余较多、市场风险较大、单 个农户博弈弱势较明显的情况下，兴起于 具有较明显季节或时间约束、易损性较 强、交易频度较高的农产品领域内，兴起 于规模经济较显著、专业化程度较高、资 产专用性较高、资本或技术要求较高的行 业中，兴起于政府管制较少的农产品品种 上。  （2）生产集群因素  只有在产业集中基础上的合作组织才 有可能获取规模经济收益。  生产集群因素不仅取决于集群中个体 成员的数量，还取决于个体成员的“ 规 模” （即专业农户乃至专业大农户的情 况）。  （3）合作成员因素  合作社的产生和发展首先需要具有企业家 精神和才能的人，即合作社企业家。  组织成员（特别是那些关键成员）的资源 拥有状况直接约束着合作社的产生和发 展。这些资源主要包括经济资源、人力资 源和社会资源。  许多合作社的成员是分层的。  （4）制度环境因素  立法、政府、相关利益主体、文化等 等。  产品特性因素使农业合作社具有了原 初的必要性；  生产集群因素使农业合作社具有了实 际的可能性；  组织成员因素和制度环境因素则从 内、外两方面共同决定了农业合作社 的创建水平、组织制度、运营机制、 发展路径等。 三、社员资格  相对于独资企业、合伙企业、股