第七章 信息资源管理与电子政务.pptVIP

第七章 信息资源管理与电子政务 学习目标 课程内容 学习目标 了解：信息、信息技术的基本含义；政府信息资源管理的内容；国外电子政务发展的基本情况；管理信息系统及决策支持系统的含义；电子政务的含义。 理解：公民知情权、政府信息公开的基本含义；信息技术对公共管理的影响；管理信息系统建立的基本步骤。 掌握：电子政务的作用和使用；我国电子政务建设中存在的问题；电子政务在中国的发展。 学习主要知识点 信息的含义和特性 信息技术对公共管理的影响 公民知情权与政府信息公开 政府信息资源管理 公共管理信息系统 电子政务 一、信息与信息技术 信息的含义及特性 信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义，对当前及将来的决策或行为具有实际或潜在的价值。 信息的特性：事实性、时效性、共享性 信息技术与信息价值的扩展 广义的信息技术包括可用来储存、处理、传播、接受和呈现各类信息的技术。 狭义的信息技术（或现代信息技术）专指20世纪中叶发展起来的电子通信技术 二、信息技术对公共管理的影响（P237) 三、公民知情权与政府信息公开 知情权含义（了解权或知悉权) 广义的含义:公民知悉、获取信息的自由与权利主要包括政治知情、司法知情、社会知情和个人信息知情等项权利。 狭义的含义：是公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料胡权利 人权与知情权：人权始于知情权，公民的知情权得不到尊重和保护，人的其他权益，如生存权、健康权、发展权等就不可能得到真正的保障。没有知情权，公民就无法知道自己应该知道的事情和信息，也就不清楚自己享有哪些权利，这样就会因不知情而使自身的权益受到伤害，因此“知情”是享有一切权利的基础和保障。 举例一：美国总统罗斯福曾借助当时新兴的电视媒体发表谈话，劝说人民接受战争就在眼前、需要支援英国的事实。这种以“炉边谈话”形式公开政府所掌握的信息的做法，为美国参与“二战”铺平了道路； 举例一：我国对非典事件的有效处理，与政府及时、有效地公开信息有着密切的关系。 案例介绍 事件回放 现行信息管理体系的脆弱性 导致信息管理系统脆弱的原因 信息社会的“信息不对称” 条块分割、地方主义严重 管理体制僵化、难以与国际接轨 缺乏危机应对机制与能力 政府的职责错位，过分以经济增长为目标 政府信息与危机管理的变革方向 加快信息化进程，提高政府行政与社会事务的透明度 提高各级政府官员和民众的公民意识和民族忧患意识，树立全局观念 建立国家危机管理体制和相应的管理机制 积极与国际组织合作，接受社会援助 把SARS危机中所采取的临时性对策转变成公共政策 从信息管理到治理，彻底转变政府工作目标和工作方式 信息危机管理中值得注意的地方 微观信息提供有待加强 单靠行政手段难以驾御疫情 从社会结构中分析问题 要以法制轨道运作反非典 案例总结 非典是危机，但也意味着机遇，关键是要我们共同努力，以开放心态对待各种各样的运作，以发展的眼光去应对当前的问题。如果这样，我们坚信，非典不仅不会影响中国社会、经济、政治的发展，还会为中国的发展提供新的契机，为中国进一步的体制改革提供了机会。中国政府应该吸取这次SARS信息危机的教训，应该理顺政府内部各部门之间的关系，建立一套制度化的体系对付社会出现的各种危机。在这个过程中，通过实践、积累和学习来锻造政府的信息危机管理能力，提升政府的信息危机管理能力 政务公开的意义（P239) 政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。 政府信息公开的意义： 1、保证政府决策公正，遏制行政腐败。 2、促进公民参与行政，保障公民知情权。 3、简化行政运作环节，提高服务质量。 政务公开的保障——法治化是推进中国政府信息公开的根本出路 2003年1月1日施行的《广州市政府信息公开规定》开了政府立法规范、信息公开的先河。 国务院信息化工作办公室等部门联合起草完成了《政府信息公开条例（草案）》 上海市政府法制办起草的《上海市政府信息公开规定（草案）》已通过网上公告的形式向广大市民征询意见。 四、政府信息资源的管理 一、公共管理信息系统的功能 含义 公共管理信息系统：是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户—机器系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。 构成要素及结构简图（见图） 构成要素：信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。 功能：收集信息、处理信息、存储信息、检索信息、传输信息、管理信息 发展：更重视对信息的深加工，为组织提供所需要的信息，以利于管理者的管理和决策。随着网络技术的发展和完善，出现了基于