基于地方政府行为视角的城乡基本公共服务均等化问题研究-财政学专业论文.docxVIP

中图分类号： 密级：公开 学科分类号：F8 论文编号 ：CS118222009020203004 山 东 财 经 大 学 硕 士 学 位 论 文 基于地方政府行为视角的 城乡基本公共服务均等化问题研究 作者姓名：付连捷 学科专业 ：财政学 指导教师 ：赵宝廷 副教授 培养院系： 财 政 税 务 学院 二○一二年五月三十日 Research on Basic Public Services Equalization between Urban and Rural Areas based on the Local Government Behavior Perspective A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Fu Lianjie Supervisor：Prof. Zhao Baoting School of Public Finance and Taxation Shandong University of Finance and Economics 中图分类号： 密级：公 开 学科分类号：F8 论 文 编 号 ：CS118222009020203004 硕 士 学 位 论 文 基于地方政府行为视角的 城乡基本公共服务均等化问题研究 作 者 姓 名： 付连捷 申请学位级别：经济学硕士 指导教师姓名： 赵宝廷 职 称：副教授 学 科 专 业： 财政学 研 究 方 向：财税理论与政策 学 习 时 间： 自 2009 年 9 月 1 日 起至 2012 年 6 月 30 日 止 学位授予单位：山东财经大学 学位授予日期：2012 年 6 月 山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和 电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机 构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查 阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用 影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 山东 山东财经大学硕士学位论文 山东 山东财经大学硕士学位论文 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 2 摘 要 改革开放以来，中国的经济总量经过飞速发展已经取得举世瞩目的成果，中国经 济已进入一个全新的历史发展时期。然而，经济的快速增长与公共品特别是基本公共 服务非均等化供给之间存在强烈的对比，城乡间基本公共服务不均等的现实尤为突 出。为更好地促进全社会的全面和谐发展，尤其是促进农村经济的快速发展，党和国 家在多次的政府工作会议上提出要实现基本公共服务均等化的政策要求。实现城乡基 本公共服务均等化是缩小城乡经济发展差距、缓解社会矛盾、维护整个社会共同进步 的需要。 本文首先简要介绍了几组重要的概念，包括对公共服务的相关概念，政府行为的 相关概念和制度的相关概念进行简单的梳理。接下来又对本文的几个重要的理论基础 进行了归纳总结，包括公共财政理论、福利经济学理论、制度变迁理论、委托代理理 论和政府自利性理论。有了以上理论基础的支撑，本文又对我国城乡基本公共服务非 均等化发展的现状进行了描述性展示，主要包括基础教育、公共卫生医疗服务、社会 养老保障制度和公共就业服务这四项基本公共服务。本文在对已有的研究资料进行综 述之后，从一个新的视角深层次的挖掘造成城乡基本公共服务非均等化供给的原因。 本文认为地方政府官员的自利性是地方政府城市偏好行为的成因，正是城市偏好的行 为选择导致农村的公共资金投入总额不足和结构性失衡，进而造成城乡在基本公共服 务供给上的差距。因此以城市偏好行为为出发点，往前追溯到政府官员的自利性行为， 往后可以过渡到城乡基本公共服务非均等化。将政府官员自利、城市偏好、城乡差距 三者连成一个上下贯通的链条，我们就可以从影响地方政府官员产生城市偏好行为的 影响因素角度寻找到城乡基本公共服务非均等的原因。文中建立模型分析上级政府、 地方政府辖区内城市居民和农村居民等影响因素如何导致地方政府的城市偏好，进而 导致了城乡公共服务非均等化的结果，