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吉林省县域发展水平综合评价 摘要：基于我国发展的要求，明确综合发展的内涵和特征，从人口发展、经济发展、生活水平、公共服务、生态环境五个方面对吉林省县域综合发展水平进行总结归纳，利用熵值法和聚类分析法对数据进行测算、评价与比较。通过比较分析发现吉林省存在地区发展不协调、居民生活水平不够高、资源环境保护不力等问题。针对以上问题提出完善城镇体系、加大对落后地区财政投入、推动公共服务全覆盖、保护生态环境的对策建议，为协调发展吉林省县域综合水平提供理论依据。 关键词：吉林省；县域发展水平；熵值法；聚类分析法；综合评价 1引言 随着振兴东北战略的实施，吉林省综合发展开辟了新纪元，其快速发展吸引了国内外各界学者的关注。但伴随着经济增速先快后慢的态势变化，吉林省县域综合水平差异也日益凸显。因此，分析吉林省各地区综合发展水平差异是很有必要的。它能够为决策者提供意见，帮助其深入了解到问题本身，进而认识未来的发展方向，做出更好的决策。为吉林省早日实现协调、可持续发展打下坚韧基础。 2吉林省县域发展水平现状 吉林省地处东北亚几何中心，是中国重要的工业基地、农业强省。加工制造业发达，汽车与石化是其支柱产业，航空航天工业装备制造、光电子信息等具有自身优势特色。其次，丰富的矿产资源及粮食主产区的区域特色都是其法宝。吉林省近年来的高速发展与国家的密不可分，但它作为东北老工业基地的腹地地区，存在难以协调发展的问题。 3吉林省县域发展水平综合评价 3.1熵值法简介 熵值法是指用来判断某个指标的离散程度的方法。离散程度越大，对该指标对综合评价的影响越大。信息量越大，不确定性就越小，熵也就越小；信息量越小，不确定性越大，熵也越大。熵值法的计算步骤如下所述：首先，进行标准化处理。由于各项指标的量纲和单位不统一，需要把指标的绝对值转化为相对值。其次，为消除负值进行平移。为防止指标出现较小或负值情况，将标准化后的数值进行平移处理。第三，指标的归一化处理。进行基本处理后，计算指标下地区样本值比重。第四，计算指标的熵值。第五，计算指标的差异性系数。熵值越小，指标的差异程度越大，该指标对评价对象的影响和作用越大。第六，计算指标的权重。确定单个指标的变动程度后，计算该指标占全部指标的变动程度的权重。第七，计算准则层评价指数。确定每个指标权重后，根据地区在指标下所占比重，计算五个准则层相应的评价指数。最后，计算各地区综合得分。所有地?^在五个维度得到的评价指数之和即为综合发展水平的得分。 3.2评价指标体系构建 本文选取吉林省39个地区（除地级市和延边朝鲜族自治州）为主要研究对象进行数据分析。在构建指标体系初始框架时选择28个指标变量，其中可能存在含义交叉、重点不明确、研究分析难度较大的现象。因此，本文通过因子分析对指标体系进行优化处理。为使每个因子含义更清晰，对因子载荷矩阵进行旋转。载荷绝对值越大，该指标与公共因子的关系越密切。本文规定将载荷绝对值大于0.7的指标留下，将小于等于0.7的指标剔除。因此，共剔除六个指标，保留22个指标变量。 本文指标体系分为五个准则层：人口发展、经济发展、生活水平、公共服务、生态环境。人口发展维度下的指标层有：总人口、人口自然增长率、乡村人口、城镇人口；经济发展维度下的指标层有：地区生产总值，公共财政收入，出口总额，城镇居民可支配收入；生活水平维度下的指标层有：自来水受益村，互联网宽带接入用户，新型农村合作医疗参保人数，新型农村社会养老保险参保人数，民用汽车拥有量；公共服务维度下的指标层有：卫生机构床位数，普通中学专任教师，普通中学毕业人数，、科技、医疗卫生财政支出；生态环境维度下的指标层有：工业烟（粉）尘排放量，污水处理厂集中处理率，工业二氧化硫排放量，氮氧化物排放量，城区空气质量优良以上天数。在22个指标变量中，乡村人口、工业烟（粉）尘排放量、工业二氧化硫排放量、氮氧化物排放量四个指标为负向指标，其余全部为正向指标。 3.3吉林省县域发展水平熵值法综合评价 为使39个地区的得分情况更加直观，将其指数得分均扩大3000倍。综合得分前十名的地区分别是榆树市、农安县、延吉市、公主岭市、德惠市、梅河口市、敦化市、扶余市、梨树县、磐石市；排名末十位的地区是：东丰县、集安市、安图县、东辽县、临江市、靖宇县、龙井市、和龙市、图们市、长白朝鲜族自治县。由排名可知，吉林省县域的综合发展水平及各维度发展均不协调。例如，扶余市在生态环境维度上得分排名第一，但在公共服务维度得分不理想。接下来，本文将分别从五个维度进行分析。 3.3.1人口发展方面 此维度排名前五的地区是：延吉市、榆树市、农安县、公主岭市、梅河口市；排名末五位的是：临江市、和龙市、通化县、龙井市、长白朝鲜族自治县。从人口发展这个维度上总的来看，吉林省各地区之间的差距不大，但总体得分均偏低。从人口发展的各