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应对和防范技术性贸易壁垒的有效措施 内容摘要：随着传统的关税和非关税壁垒在WTO的自由贸易原则之下越来越受到限制和制约。为了阻止发展中国家产品进口对国内产品的冲击，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施――技术贸易壁垒，以阻止发展中国家的产品进入本国市场，保护本国厂商的利益。本文从技术性贸易壁垒的概念入手，介绍了WTO框架下的规定和欧盟、美国、日本有关这方面最新的限制和规定以及对我国的影响，最后提出了一些应对及预防技术性贸易壁垒的措施。 网:m 关键词：技术性贸易壁垒（TBT）绿色壁垒WTO对策 技术性贸易壁垒的概念和影响 技术贸易壁垒一般来说包括六个方面：技术标准与法规、合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫、检验制度、信息技术壁垒和绿色技术壁垒。 由于实施技术性贸易壁垒措施表面上是为了保护人类以及动植物的健康和安全，保护生态环境，实现可持续发展，调控经济贸易利益，因此它具有合理性、隐蔽性、复杂性和灵活性等特征，使欧盟、美国和日本等发达国家能够规避有关国际规则的约束，至今仍被各国广泛地采用于限制进口，对产生负面影响，增加了贸易成本，造成了贸易障碍。 欧美日关于技术贸易壁垒的规定和现状分析 欧盟的技术贸易壁垒 欧盟对我国的技术贸易壁垒主要集中在化工、中药、机电、食品等方面。欧盟最早意识到采用技术贸易壁垒对限制进口的重要性，于是早在1985年发布了《关于技术协调和标准化的新办法》，从而统一了欧盟内部的技术标准和技术法规。发展中国家产品为了进入欧盟市场，必须提出申请，经批准才能得到“绿色通行证、”，即“绿色环境标志”，获得欧洲环保标志（EcoLabel），才可在欧盟成员国自由通行。 2002年欧盟颁布了一系列的技术法规，其中包括《关于禁止使用偶氮染料指令（草案）》、关于进口打火机采取的CR法规、关于动物源性食品的检测监控措施和法规、关于禁用320种活性物质的法规、关于转基因产品标识问题的法规、关于从中国进口的动物产品抗生素检验保护措施、关于禁止使用部分芳胺族偶氮染料的规定等等，给我国出口带来了巨大的负面影响。 2003年2月13日，欧盟第L37期《官方公报》公布了欧洲议会和欧盟部长理事会共同批准的《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》。由于目前欧盟已成为我家用电器出口的主要市场，约占我国家电出口市场的四分之一，据海关统计，预计2002年我国输欧机电产品总额为270亿美元，占我国机电产品出口的17%，因此该指令从2004年开始实施，可能会严重影响我国2004年的输欧电子电气产品的竞争力。 美国的技术贸易壁垒 中国出口美国的产品主要集中在加工产品、食品、药品上面。美国是世界上食品标签要求最严格的国家之一。美国食品和药物管理局（FDA），依据《食品、药品、化妆品法》、《服务法》、《茶叶进口法》等对各种进口物品的认证、包装、标志及检测、检验方法作了详细的规定。中国出口厂商的大部分产品都是通过FDA检验合格才能在美国市场上销售的。就仅美国食品药物管理局（FDA）每月扣留的进口商品高达3500批。 首先进入美国市场的产品首先必须通过美国的UL认证。 其次在标签方面，美国要求所有包装食品应有食品标签，食品标签多达22种，且逐年修订补。强化食品还要有营养标签，必须标明至少14种营养成分的含量。2002年10月21日，美国农业部又制订了全新的有机食品标签。凡是有机程度达到或超过95%的食品，都可贴上一个专门的新标记。有机程度在70%至95%之间的食品，虽不能享受贴专门标记的“待遇”，但可在标签上注明本产品“包含有机成分”。然而食品是否具备贴上有机食品标签的资格，需经美农业部批准的专门机构认证，这无疑给中国食品出口又造成了一定的压力。 第三，美国进出口检测论证体系现有60多种，用先进的方法与手段与标准化体系相配套，其对从中国进口到美国产品的检测被扣率每年都在10%左右。FDA是美国的一个权威检验机构。而目前，我国仅有20多个厂家的单个品种通过了FDA检查。 最后，美国UL和“绿十字”认证是主要的两个对环境的认证，构成了美国的绿色技术壁垒。 日本的技术贸易壁垒 日本在技术贸易壁垒上向来是不甘示弱的。日本的制定了名目繁多的技术法规和技术标准，最基本的是实行由来已久的JIS认证。而对于绿色标准，日本推行了“生态标志”的认证。近年来，日本出台了一系列法规，例如《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家畜传染预防法》，对入境的农产品、畜产品及食品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。 日本历来是我国鲜活食品及蔬菜的出口大国，由于以上法规，我国的猪牛羊鸡肉出口受到了极大的限制，使这几年的出口几乎停滞。2002年1-7月，活鳗的出口同比下降23%，冻鸡下降41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜分别下降了20%和29