李晓漫等东北老工业基地去产能的国际经验借鉴.docVIP

李晓漫,等:东北老工业基地去产能的国际经验借鉴?? [摘要]东北老工业基地一直以来都是我国重要的重工业聚集区，其存在与发展对中国的经济建设有着巨大的推动作用。然而，随着时间的变化，东北老工业基地渐渐出现了产能过剩、资源储量下降的问题。随着我国改革开放的逐步推进，现代化建设的需要对东北老工业基地提出了新的要求，如何立足实际，振兴东北工业成为了重要问题。在此情况下，不妨通过探索德国鲁尔区的变迁历史，探究相似困境下德国鲁尔区再次实现振兴的原因，同时立足我国经济发展实际情况，从金融领域寻找改革契机，利用融资租赁等新兴的金融业务为我国东北老工业基地的振兴做出展望。 网:m [关键词]东北老工业基地；产能过剩；融资租赁；产业结构调整 []/2018.03.034 1东北老工业基地的发展背景 我国东北老工业区的历史可以追溯到20世纪30年代，藉由东北地区得天独厚的矿产资源以及森林资源，工业很快得以建成并发展起来。随着历史的推进，西方列强的殖民活动也在一定程度上为当地带来了技术革新以及科技进步。 从东北工业老工业区形成演变的进程看，其发展主要分为三个阶段：第一阶段是从“九一八事变”到日本投降前；第二阶段是从日本投降后到我国改革开放前；第三阶段是改革开放后至今。在三个阶段中，东北老工业区分别面临着不同层次的机遇与挑战，因此其发展情况也不尽相同。 历史上的东北老工业区，在最开始发展时，由于日本发动侵华战争，而东北地区由于具有资源优势及地理优势而成为了日本人大力扶持的对象。为了支撑其战争行动，同时支援日本本土的国家建设，日本人在东北地区迅速建立起了一批现代化工业企业，而东北地区的工业产能也正是由此机会得到极大提高。然而出于一些保密的需要，日本并未将其本国的核心工业技术引入东北，因此在第一阶段的发展中东北地区仅完成了工业化的基础建设。 日本投降之后，东北地区的工业发展迎来了一个新的阶段。?摹耙晃濉钡健叭?五”期间，东北地区工业产业结构更是朝着重工业的方向进行转变。然而随着设备逐渐老化落后，资源的逐年枯竭，东北工业区开始由兴盛走向衰退。 第三阶段中，东北老工业区紧跟改革开放的浪潮而逐步得到振兴，国家也针对东北老工业区的衰落，制定出一系列经济政策进行扶持改革。随着经济开发区的落成，外商投资的引入，先进技术的研发以及工业结构的不断调整升级，东北老工业区迎来了发展的新机遇。 2德国鲁尔区发展简述 被誉为德国工业“引擎”的德国鲁尔工业区是德国中部最重要的工业区。以采煤、焦炭生产，钢铁、煤化工，机械制造等重工业为核心的鲁尔区，以其综合工业生产能力成为了世界中行业的典型代表。当然，德国鲁尔区的发展历史也不是一帆风顺的，其在工业发展的历史中也曾遇到过困境，不过经过一系列的工业基地改造以及战略转变，德国鲁尔区成功的走出了工业发展的困境，不仅重新恢复了曾经历史上的辉煌地位，还以崭新的姿态再一次带动了德国整个国家工业化的发展，为其他地区的工业化进程提供了良好的典范。 德国鲁尔区在历史上曾经作为德国工业化的代表而出现，甚至有人说：“正是鲁尔区的工业水平支撑起了德国发动的两次世界大战”。然而，随着当地煤炭储藏量的急剧下降，日益昂贵的开采成本以及由此带来的环保压力使得鲁尔区从20世纪60年代开始就不断走向下坡路，煤矿纷纷关闭，钢铁厂停产，诸多不良后果如多米诺骨牌一般触发了连锁反应，使得大量工人失业。鲁尔区不仅陷入了经济的低谷，社会秩序也受到了一定的冲击。 经过分析，人们得出了鲁尔区衰落的原因。首先是其自身生产结构较为单一。鲁尔区的工业生产可以划分为五大部分：煤炭、钢铁、、机械以及化工。而煤炭工业与钢铁工业是全区工业的经济基础，这样的结构导致全区经济形成一个整体，上下游企业在产业链中联系极度紧密，虽然在平时可以通过协调发展的形式达到高效的发展，然而“一荣俱荣”的背后是紧密联系所带来的另一个弊端“一损俱损”，在高度单一的生产关系之下，一旦区域中一个工业行业遇到困境，就会使得整体的工业发展受到动荡。 其次，作为全区关键的基础资源，“煤炭”在世界能源中的重要地位逐步被其他同类能源替代，导致全区生产关系无法紧跟生产力的步伐，发生了一定程度的“滞后性”，创新不足的技术开始慢慢无法满足生产力要求。 与此同时，随着科技的不断进步，20世纪50年代以后，出口钢铁的国家逐步增多，世界钢铁市场的竞争力逐步扩大，而技术革新带来的不断出现的新型材料也给钢铁市场雪上加霜，世界性的钢铁过剩使得鲁尔区钢铁工业走向低迷。 最后，鲁尔区由于自身重化工的集聚而带来的环境污染、土地资源紧张和交通不便等问题使得企业慢慢迁离此地，德国工业开始向南部地区转移，进一步加剧了鲁尔区的衰落。 面对这些不利之处，联邦和州政府的进行了许多政策调整，鲁尔区内部也开始了工业结构与布局的调整。此后，鲁尔区逐步从灰暗中走了出来，重新恢复生机