2019年加强公共卫生项目资金管理提高资金使用效率.ppt

自治区卫生厅 规划财务处 陈景春 2011 年8月;讲解提纲;一、公共卫生专项资金概况;（二）基本公共卫生服务项目内容 1、居民健康档案管理 2、健康教育 3、预防接种 4、传染病防治 5、0-36个月儿童健康管理 6、孕产妇健康管理 7、老年人健康管理 8、高血压、糖尿病患者健康管理 9、重性精神疾病患者管理 10、传染病及突发公共卫生事件报告和处理 11、卫生监督协管 ;（三）重大公共卫生服务项目内容 1、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目 2、农村孕产妇住院分娩补助项目 3、农村妇女两癌检查项目 4、农村改水改厕项目 5、15岁以下人群乙肝疫苗接种项目 6、贫困白内障患者复明补助项目 ;二、我区公共卫生专项资金项目执行情况; 2、重大公共卫生服务项目 2009年国家下达重大公共卫生服务项目1.58亿元，区级财政配套220.2万元；2010年国家下达1.38亿元，区级财政配套154万元; 2011年截止目前国家已下达项目资金1.46亿元，项目实施方案和项目资金即将下达各地。;（二）我区公共卫生项目执行情况 项目总体完成情况良好，但仍存在问题； 基本公共卫生服务项目进展较慢； 对项目重视程度不够，部分项目工作未完成，导致项目资金核减； 培训、宣传、督导检查力度不够； 项目工作人员整体素质不高，项目执行困难。 ;（三）部分项目完成情况;2、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸补助项目 注：叶酸补助标准2009-2010年为19.2元/人，2011年提高到24元/人。;3、农村妇女宫颈癌检查补助项目 2009年任务完成情况：0% 2010年任务完成情况：85% ;4、2010年各地州（市）核减情况 2010年农村孕产妇住院分娩补助项目，我厅根据2009年各地州（市）项目完成情况，对项目资金进行核减，详细为：乌鲁木齐市核减78.48万元，吐鲁番地区核减356.88万元，哈密地区核减101.4万元，昌吉州核减269.44万元，博州核减109.72万元，巴州核减342.72万元，阿克苏地区核减959万元，克州核减6.52万元，喀什地区核减733.88万元，和田地区核减112.56万元，伊犁州核减589.84万元，塔城地区核减252.88万元，阿勒泰地区核减102.68万元，共计4016万元。 2010年农村妇女孕前和孕早期补助叶酸补助项目， 全区543万元项目资金全部核减。;（三）存在的主要问题 1、项目实施方案存在缺陷 由于自治区实施方案与国家不一致，导致部分项目没有按期完成。例如农村孕产妇分娩补助项目，项目规定的实施时间与国家要求不符，如2009年项目，国家要求项目执行时间为2009年7月，而自治区要求执行时间为2010年10月。;2、药品采购工作滞后导致项目无法完成 叶酸采购工作滞后，药品发放不及时（2009年叶酸采购项目，2010年7月叶酸才发放到县级单位），错过了服药期，导致基层项目工作任务无法完成。;3、培训督导工作不到位 项目培训督导工作不到位，导致大部分地州项目工作人员对项目实施的具体内容理解和操作有误。 例如农村妇女住院分娩补助项目，国家规定补助标准为400元/人，而项目单位实际按200元/人的标准实施，原因为将“降消”项目与住院分娩补助项目混淆。; 4、宣传工作不到位 部分地州和县对国家实施的惠及百姓的基本公共卫生和重大公共卫生服务内容宣传教育工作不到位，群众知晓率低，如补服叶酸项目，各地发展不平衡。;5、对项目管理工作重视不够，项目进展缓慢 部分地州项目管理部门对项目重视程度不足，项目工作进展较慢，没有建立健全项目问责制度，并缺乏对项目的检查和督导。部分基层卫生管理部门没有组织针对项目的技术指导和培训工作，导致基层项目单位对项目工作内容不了解，影响了项目执行进度，进一步导致项目资金结余。;6、项目资金管理不规范，部分项目资金存在截留、滞压、挤占等违规现象 个别地州项目管理部门项目资金拨付存在截留、缓拨现象，将本应拨付项目实施单位的资金滞压本级，导致项目工作无法开展。部分项目补助经费没有做到及时足额发放，项目补助工作没有按时按量完成，少数项目单位存在挤占和挪用项目专项资金的现象。;7、项目政策执行不力，资金拨付和报账不及时， 审核把关不严 部分项目管理单位对农村孕产妇分娩补助项目理解不够，在执行时，没有严格按照国家项目要求的补助标准给予补助，也没有将新农合项目与孕产妇分娩项目资金合理结合使用。大部分县级定点医院没有严格执行分娩限价收费制度，收费标准远远超过项目限价规定，造成农牧民没有完全享受国家项目实惠。部分项目管理单位资金审核人员和资金拨付人员在同一部门，没有严格按照规定执行项目审核工作。卫生部门项目管理单位与财政部门沟通不够，大部分项目资金审核手续和报