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商业立法角斗士 网:m 步步高不是中国零售业的领袖级企业，但王填还是擎起了商业立法的大旗。他能走多远呢？ 3月3日晚11点，“两会”代表下榻宾馆之一的北京中苑宾馆旁边的一个小茶餐厅里，十分安静。一位温文尔雅的男子操着湖南口音慨叹道：“将《商业大店法》变成议案，今年大概有七八成的把握吧。”这已经是他第二次向中国最高权力机关正式递交有关商业立法的建议了。 此人是湖南步步高连锁超市有限责任公司（简称：步步高）董事长王填。他今年36岁，2003年当选为第十届全国人大代表。经过商业和法律界专家组近1年的调查研究后定稿的《商业大店法》（建议稿）和《关于＜商业大店法＞（建议稿）起草的说明＝，是他在此次人代会上递交的建议案之一。 “在来京不到两天的时间内，接到同行们询问此建议进展情况的电话已经不下20个了。”王填说。 这个近万字的建议不仅对商业大店的标准面积、申报批准程序和听证会等内容进行了阐述，而且对《商业大店法》起草的背景和国内外大店法的实施情况做了介绍。 在人生的第3个本命年里，王填希望国家在制定《商业大店法》的进程上有所突破，但成为议案仅仅是第一步。 成立于1995年的步步高，目前的35家店铺分布在湖南省的20多个城市，2003年营业额为13亿元人民币，位列中国连锁企业第34位。目前，王填个人持有公司77%的股份。 由于奉行“农村包围城市”的路线，王填避开了以抢占省会城市为主的外资的锋芒，而是在地级市和县扩张。不过他也意识到，随着年底外资的正式进入和省会城市商业网点的饱和，外资进军二三线城市的日子已经愈来愈近。 按理说，无论在规模上和地域分布上，步步高都不是中国零售业的领袖级企业，带头呼吁制定《商业大店法》的人也不应落在王填身上。但事实截然相反。虽然早在2000年就曾有过呼吁商业立法的想法，但真正让王填下决心行动起来的是一次偶然的出国考察。 2002年年中，在中国连锁经营协会的组织下，王填等一些中小零售企业家到日本和欧洲考察，学习国外怎样规范零售市场，让大小店都能够生存。那次，王填深受欧洲商业研究院一位院长的启发。那位院长称欧洲的市场制度比较完善，出台了规范和选址性法规，明确当商业网点饱和后，对于1500平方米（后来降到900平方米）的商店，外资只有通过收购、兼并和控股等方式进入。 回国后，王填便开始自发在湖南当地调查起草相关法律文件。在2003年的人代会上，他提交了一个长达5000多字的建议。王填在其中甚至给出了时间表：2005年流通业将全面开放，请全国人大会同商务部，着手起草《商法通则》，使6000万从业人员的行业有法可循，并期望在服务业全面开放的2005年能在全国人大立法通过。 从此之后，王填成了中国呼吁《商业大店法》的名人。 王填原名王立希，父母亲是湖南的普通农民。小时候，父母最大的愿望是让王填成为一名司机，但王的志向却远不止此。 1995年年底，王填偶然在报纸上发现了一条并不显眼的消息：羊城即将筹办一个中国零售业的高层研讨会，主要探讨中国国营零售业的发展之路。就是在这次会议上，政府部门有关负责人提出了“连锁超市是中国零售业的发展方向”的说法。为此，王填去了在广东最早由日本人开的吉之岛零售超市。 吉之岛生意的火爆终于使王填下定决心在湘潭开设了第一家步步高超市。今年2月18日，王填还创造性地发起成立了全国第一家跨省区的超市采购联盟--上海家联采购联盟有限公司，注册资本200多万元，目前有5个股东。此事被业界评为“2003年度十大商业新闻”之一。 王填提交给十届全国人大第一次会议的议案被转成了建议案。他说，那是因为自己经验不足，“认识还比较肤浅”。 会议闭幕以后，王填拜访了商业专家万典武，并决定自掏腰包筹建专家组。2003年7月，王填委托中国商业政策研究会、中国商业会召集有商业城市规划、商业、法律专家和国务院研究室、商务部的有关官员参加的商业网点布局和大店立法研讨会。会后，他组织了以万典武为组长，法律教授徐学鹿、商业专家李禧华参加的专家组开展调查研究。 从去年8月开始到今年春节期间，王填为商讨制订《商业大店法》曾专程来京3次，每次呆两天时间。从调研到起草，王花费了10多万元。 王填的做法引起了境外研究机构的关注，他们邀请他去做访问和交流，但王一一谢绝了。 2003年“两会”以后，王填与指责“外资超国民待遇”的东方集团董事局主席张宏伟和北京物美集团董事长张文中站在了同一战壕里，成为了一名“商业立法角斗士”。 “从我当人大代表的第一天开始，我就不认为自己是一个民营企业的代表，而是一个零售企业的代表，是6000万从业人员的代表。我为这个群体鼓与呼。”王填说。 王填的决心不仅得到了全国人大代表北京百货大楼总经理刘冰等商界人士的响应，还得到了商务部一些官员的表扬。从那时开始，王填真正在中国零售业界声名鹊起，而不仅仅局限于湖南境内，被誉为“民