第五讲社区治理中社区自治和公民参与.ppt

社 区 治 理第五章 社区治理中的社区自治和公民参与 主讲 梁积光 大学教师 第五章 社区治理中的社区自治和公民参与 社区自治地位的法律依据 社区自治组织的形式和职能 社区志愿组织及其活动 第一节 社区自治地位的法律依据 《宪法》（1982）规定：居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定；居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意识、要求和提出建议。 《居民委员会组织法》（1989）规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给与指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。 村民委员会组织法（1998）规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第二节 社区自治组织的形式和职能 居民委员会的管辖范围大致是1000－2000户，一般由主任、副主任和委员组成，并由选举产生，下设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会。 社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 社区自治的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 居民委员会的职能： 宣传教育群众 实行社区自治，管理社区公共事务 协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作 开展社区服务，发展社区服务业 监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意 围绕经济建设中心，做好环境优化工作。 农村村民委员会及其职责 村民委员会由主任、副主任和委员组成 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。 村民自治的含义：自我管理、自我教育、自我服务。 村民自治核心内容：民主选择、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会的职能 P144 第三节 社区志愿组织及其活动 志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。 志愿服务的特征：志愿性、无偿性、公益性、组织性。 讨论：志愿活动在社区治理中的作用。 调查：志愿服务及志愿组织在中国社区的兴起及现状。 志愿服务活动的相关政策法规：《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》 志愿服务活动的组织管理：志愿服务项目的设计和规划；志愿者的招募、定位、培训；志愿者的保护；志愿者的评估和激励。 谢谢同学们 再见! * *