公共管力理学 绪论.pptVIP

公共管理学 第一章 绪论 ?一、从公共行政学、新公共行政学到公共管理学 （一）公共行政学（19世纪80年代～20世纪60年代） 随着工业革命和资本主义生产关系发展，政府的政治结构发生了深刻的变化：一是政府的职能迅速扩大，二是政府管理范围的扩大，政府管理方法和手段已经不能适应经济社会发展要求，迫切需要从统治行政向管理行政转变。 美国学者伍德罗· 威尔逊1887年第一次把行政管理作为独立的学科进行研究，标志着公共行政学的诞生。 【学者简介】威尔逊毕业于普林斯顿大学，在多所大学担任政治学教授，1902年至1920年，威尔逊担任普林斯顿大学校长，他感到要把其行政学的理论付诸实施，就必须从政。1910年，他当选为新泽西州州长，1913年，作为民主党总统候选人被选为美国第28届总统。 美国学者马克斯·韦伯提出了官僚制（科层制）组织结构，成为公共行政学的重要理论基石。 公共行政学的基本理念是： 第一，采用制度或法理的研究方法，以正式的政府组织机构（官僚体制）作为研究对象，对建立规范而正式的政府组织结构形式发挥了积极作用。 第二，国家被分解为政治和行政两个领域。在此基