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探讨事业单位政府采购管理中存在的问题与对策 摘要：从本质上看政府采购制度是现代市场经济发展的必然产物，更是政府部门通过运用经济手段、法律手段等度国民经济活动进行干预，并用以弥补市场缺陷的一种重要形式。在我国全面推广政府采购的时间并不长，但是取得的成效有目共睹，政府采购的优点也逐渐体现出来，如：节约了财政资金、为党风廉政建设提供了保障、有效地遏制了各种暗箱操作行为的发生。但是，我们决不能满足于现状，应该清晰地认识到目前在我国事业单位中国政府采购管理还存在着诸多问题。文章将就我国事业单位政府采购管理中存在的问题进行分析，并探寻解决问题的有效对策，对推进我国事业单位的发展提供保障。 网:m 关键词：事业单位，政府采购管理，问题，对策 一、引言 一直以来，我国大部分行政事业单位在进行商品的采购、服务的采购时其形式时缺乏规范性的，随意和盲目使用财政资金的现象造成了财政资金不必要的浪费、使用效率的降低，并增加了事业单位财务风险的发生。为了彻底改变这种状况和局面，我国以上海作为试点，进行了政府采购制度的实施，即：在事业单位中凡是涉及到大额财政拨款的设备、劳务等需要集中由财政部门统一进行采购，通过有效地规划，进一步防止行政事业单位中出现盲目采购、重复采购等现象的发生。通过在试点工作的指导和实施，政府采购工作基本形成了一套比较完整的制度体系，随着试点的成功该项工作已经在全国所有行政事业单位中进行了推广，取得的成效令人瞩目。但是，就目前我国行政事业单位政府采购推行的现状来看，很多方面还令人不满意。笔者将就此问题进行探讨。 二、事业单位政府采购管理中存在的问题分析 我国幅员辽阔，很多地区的经济发展极不均衡，对于一些基层事业单位而言，由于受到管理水平、人员的综合素质等多方面因素的和影响，在很多方面还存在着缺陷，如：政府采购的配套制度不健全、政府采购的模式还存在缺陷等。随着我国市场经济的飞速发展，政府采购工作也?l生了变化，很多基层事业单位中的政府采购管理工作出现了很多问题亟待解决。 （一）缺乏依法采购意识不强 由于长期以来受我国计划经济体制的影响，我国很多事业单位在采购环节中受思维定式的影响，缺乏发财政支出理念，特别是在遇到大额采购时更是不会主动申请。还有的事业单位我行我素，在某些商品的采购上未经过政府采购管理部门的审批就擅自进行采购，然后等采购完毕再向相关部门补办手续。还有的事业单位在采购过程中过分地强调下个矛盾特殊性和实践紧迫性，不积极配合政府采购，总是想尽一切办法不按照规定的采购方式和采购程序进行办理，这种现象在我国的一些地方乡镇基层事业单位中经常出现。 （二）政府采购预算环节存在问题 编制采购预算是进行政府采购计划编制的最科学、最基本的依据，但是在我国的一些基层事业单位的政府采购执行中，存在采购预算编制随意性大、采购内容与实际严重不符、预算的执行过程中缺乏刚性等问题。如：有的事业单位的政府采购预算编制缺乏完整性，在政府采购的预算中应该包括采购的项目、资金来源、型号、数量、单价、项目实施的具体时间等内容，但是部分事业单位所列示的这些内容并不完整，严重影响了采购计划的编制和具体实施；有的事业单位的政府采购预算中经常随意调整预算，追加预算；部分事业单位在不同程度上执行过程中与预算编制不相符的现象，有的单位甚至提高了采购的项目标准。这些政府采购预算的问题助长了预算编制的不良社会风气。 （三）缺乏专业化的采购人员 正是由于很多事业单位中缺乏专业化的政府采购管理人员，导致很多事业单位的政府采购管理存在问题。政府采购工作是一项具有较强的专业性的工作，政府采购工作关系到很多方面，如：经济的发展、法律的完善等，更是与商品和劳务的性能等密切相关。随着我国市场经济的发展，市场正朝着买方市场过渡，这就要求我国事业单位政府采购人员能够掌握相关的招标知识、管理知识、商务谈判技巧、丰富的市场调研经验、过硬的法律与财务理论和实践技能等。但是，纵观目前我国政府采购管理人员的现状来看，专业人才非常匮乏，还无法根据政府采购法的规定进行规范化操作。 （四）政府采购绩效评价不完善 政府采购绩效评价机制不仅能够对政府采购行为的效率进行评价，还能够对政府采购行为的效果进行有效评价，这种评价应该是准确的、真实的、客观的、科学的、公正的综合评价体系。就目前事业单位政府采购绩效评价的现状来看还不完善，有的事业单位虽然已经建立了评价体系，但是由于评价指标单一而无法实现对政府采购效果的完整评价。 三、优化我国事业单位政府采购管理问题的有效策略 （一）强化政府采购意识 在很多事业单位中由于缺乏对政府采购重要性的认识，造成政府采购管理工作不到位，问题频出。因此，作为事业单位的工作人员不能只是单纯地认为做好自己的工作就行，而降采购预算、预算的执行等工作归结到财务人员身上。这就要求事业单位的每一名工作人员