消费者权益保护法新释与例解-黄建中主编.pdfVIP

第 1 页 第一章　　总　　　　则 第 一条 （立 法 目的 ） 为保护消费者 的合法权益 ，维护社会经济秩序 ，促进社会主 义市场经济健康发展 ，制定本法 。 【关键词解释 】 消费者　　是指为生活消费需要购买 、使用商品或者接受服务 的人 。 【理解 与适用 】 本条是关于本法立法 目的的规定 。 根据本条 的规定 ，本法 的立法 目的包括三层含义 ，或者说三 项 内容： 一 、保护消费者 的合法权益 “没有消费就没有生产 ”，“消费不仅是使产 品成为产 品的最后 行为 ，而且也是使生产者成为生产者的最后行为”。消费者在社会 生活 中 占有十分重要 的地位 ，既是社会再生产 的出发点，也是社 会再生产 的归宿 。保护消费者 的合法权益 ，是维持正常的社会再 生产 的需要 ，也是保护公 民权利 的具体体现 。近年来 ，损害消费 者权益的问题越来越突出。首先是商品出现的 “假 冒伪劣”横行 。 从各种假 冒伪劣的烟酒、食品、服装 、日用小商品到家用 电器 、机 第 2 页 械产 品、农用生产 资料等 ，无所不及 。其次是 因产 品质量造成消 费者身体健康 、生命安全方面 的损害也 日益严重 。再者 ，在服务 领域损害消费者权益 的问题也不容忽视 。如某些旅游 、交通 、娱 乐场所管理混乱 、服务差 ，甚至巧立名 目，敲诈勒索 。有 的经营 者侵犯消费者人格尊严 ，如对顾客进行非法搜查 ，甚至打骂顾客 。 最后 ，对消费者权益的保护 尚不完善 ，特别是还缺乏应有的力度 。 尽管 国家制定 的一系列法律 、法规 中均不 同程度地涉及到保护消 费者权益 的内容 ，然而不完备 的问题仍然存在 。这些年来 ，各级 国家机关在各 自的职权范 围内对侵害消费者合法权益 的行为积极 进行查处 ，各地消费者协会也普遍开展保护消费者合法权益 的活 动 ，并取得 了一定 的成效 。但是 ，由于现行的法律 、法规所规范 的角度不 同，规定 的保护消费者合法权益 的措施不尽完善 ，亟待 加强和解决 。因此 ，各方面对制定一部统一的保护消费者权益法 律 的呼声很高 。本法因而被纳入立法规划 ，并获得通过 。 二 、维护社会经济秩序 在社会生活 中，当消费者 的权益被严重践踏 ，一些企业和个 人采取种种不正当手段粗制滥造 ，以次充好 ，坑骗 、损害消费者 的情形成为公众注 目焦 点和社会一般公害时，这种现象就直接危 及 了一个 国家 的经济秩序 的 良好进行 。从这个意义上讲 ，本法也 是维护社会经济秩序的法律武器 。损害消费者合法权益的行为 ，从 本质上看 ，危害的是整个社会 的经济秩序 。制定本法 ，明确规定 损害消费者合法权益应承担 的法律责任 ，对种种损害消费者利益 的行为予 以法律制裁 ，可 以起到净化社会经济环境 的作用 ，进而 达到维护社会经济秩序 的 目的。制定本法 ，明确规定 国家在保护 消费者合法权益方面应尽 的职责和采取 的措施 ，突 出强调各级人 民政府及其所属有关行政部 门对损害消费者利益行为 的预 防、制 止和惩处 ，以及对经营者交易行为 的监督 ，为强化 国家对市场 的 宏观管理提供 了又一法律依据 。这对于净化市场环境 ，维护社会 第 3 页 经济秩序 同样具有十分重要的意义 。 三 、促进社会主义市场经济健康发展 制定本法是促进社会主义市场经济健康发展 的需要 。市场经 济就是法治经济 。市场经济体制 的建立 需要法律加 以确认 ，市场 经济 的正常运行需要法律作为保障 ，市场经济 的健康发展也需要 法律予 以促进 。首先 ，制定本法 ，明确规定经营者 的义务 、经营 者与消费者进行交易应当遵循 的原则 ，可 以起到规范经营者行为 的作用 ，进而达到促进市场经济健康发展之 目的。其次 ，从消费 者与经营者 、消费需求与经营发展 的相互关系看 ，保护消费者利 益与市场经济健康发展密切相关 。如果经营者提供 的商品或者服 务有损于消费者利益 ，就会影 响