农村基层党组织是党联系广大农民群众的纽带和桥梁.doc

农村基层党组织是党联系广大农民群众的纽带和桥梁,是农村工作的领导核心,也是解决农村社会各种矛盾纠纷的关键。充分发挥基层党组织在调解矛盾纠纷工作中的作用，按照属地管理的原则，将群众的诉求依法、及时、合理处理在基层，解决在萌芽状态。  辽宁东洲区积极构建以基层党组织为核心、党员干部为骨干的社会矛盾调解工作网络，做到信息掌控到位、难题解决到位、教育引导到位，较好的化解了信访案件，为石化新城快速发展奠定了基础。 　　构建调解工作网络，摸清底数，情况信息掌控到位。在全区14个乡镇街道成立了矛盾纠纷排查调解中心，在 58个社区、50个村组建了489支调解员队伍，形成了以基层党组织为核心、党员干部为骨干，上下贯通、左右衔接、覆盖全区的矛盾纠纷排查调处网络。按照全面排查、逐案归档、主动沟通的工作思路，基层干部和辖区党员下到一家一户摸底调查，查清了辖区内信访积案的具体情况。为及时掌握信访当事人和居民的诉求动态，全区在社区（村）聘请了423名舆情信息员对当事人以及地区的信访苗头进行全方位了解和掌握。开通了民生热线、建立居民信访诉求网上邮箱，全方位掌控地区的信访动态。针对有越级上访苗头的当事人，街道领导深入当事人家中走访，倾听上访人心声，稳定信访当事人情绪，及时化解信访苗头。 　　壮大调解工作队伍，多管齐下，信访难题解决到位。东洲区委结合深入开展创先争优活动，充分发挥党员模范带头作用，在矛盾调处和化解上狠下功夫，建立领导干部包保、乡镇街道“一把手”责任制度，坚持乡街、村（社区）、村民小组（楼院党支部）三级矛盾纠纷排查制度、区党政联席会议制度。全区每月召开1次党政联席会议，听取各基层单位综治情况汇报，乡街每个月排查一次，社区（村）每星期排查一次。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，强化调处责任落实，实行“谁的孩子谁抱”的原则。努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。建立信访接待室、信访代理服务站，建立了以楼长、群众骨干为主的187名信访代理员信息员队伍，随时街道解决或代领解决信访问题。全区建立了各类信访调解队伍125支。仅惠民社区的“知心大姐劝说队”，就成功劝说28人放弃了不合理倾诉。为不断加强调解员队伍的素质能力，东洲区已经组织调解员队伍中的党员开展了3次宗旨教育活动，召开4次调解工作经验交流会，与次同时，区委还将人民调解工作纳入年终考核和干部政绩考核内容，建立奖惩制度，近年来共评选“党员示范先锋岗”32名、“模范调解员”102名，极大的激发广大党员和基层调解员的工作积极性。 　　发挥基层党员作用，真诚服务，重点人员引导到位。为充分发挥党员干部的模范作用，广大基层党员干部努力做到“四先四早”，即预警在先，苗头问题早消除；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早预防；调解在先，矛盾纠纷早处理。切实发挥街道、社区党员在疑难案件调处中的作用，主动与上访群众面对面交流、心与心沟通，努力打开上访人心结，逐步使他们走出上访误区。用当事人现身说法，教育群众文明表达诉求。老虎台多次进京上访“名人”李化森在党员服务队的进行正确引导下，不但自己能做到合理有序反映诉求，而且还能帮助一些上访户理性维权，文明诉求。针对上访人的具体喜好，积极组织开展“和谐社区文艺演出”、“社区运动会”等文体活动，引导他们端正心态，重树信心。东洲区在坚持正确引导教育的基础上还帮助上访群众解决实际困难。通过协调民政救济、工会救助以及采用干部包保等方式，解决他们的燃眉之急。今年以来，通过劝说共有597人放弃上访、息访98起。