中国妇女权益法律保障读本-刘飏.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　中 国妇 女权 益 法律 保 障制度 第一节　　保障妇女权益的法律体系 中华人民共和 国建立 的 年，是广大妇女作为主人翁 和生力军参与 国家建设的 年 ，也是不断获得 自身解放 的 年 。从具有临时宪法性质 的 《共 同纲领》开始 ，妇女在 政 治、经济、文 化教 育及 婚姻 家庭 等诸 方面 的平 等权 利 ，已 得到 了法律上 的保障 ，而事实上 的平等也正渐进地得 以实 现 。国家制定 了妇女发展纲要 ，把妇女发展纳入社会发展 总体规划之中。 年 月 日国务院讨论通过了 《中国 妇女发展纲要 （ 年 ）》。这是我 国政府正式颁布 的关于妇女发展 的全面系统的总体规划 ，是我 国政府对 国 际社会 的庄严承诺 。它显示 了社会主义制度在尊重妇女地 位 、重视人权保障方面 的巨大优越性 。在 《纲要 》序 言部 分 明确 指 出：“新 中 国成 立 年来 ，我 国妇女事业取得 了 举世 瞩 目的成就 。目前 ，已经基本形成 了以 《中华人 民共 和 国宪法 》为根据 ，以 《中华人 民共和 国妇 女权益 保 障 第 2 页 法》为主体，包括 《中华人民共和国婚姻法》、 中华人民 共和国继承法》、《中华人 民共和 国劳动法》、《中华人民共 和国母婴保健法》、 《女职工劳动保护规定》等法律、行政 法规和地方性法规在 内的一整套保 障妇女权益 的促进妇女 发展 的法律体系 ；建立健全 了与之相应 的保障妇女权益 的 组织机构 ；采取 了有力 的措施 ，有效地推动 了妇女事业 的 发 展 。” 我国保障妇女权益的法律体系是涉及多层次、多部门， 内容和谐一致，完整统一的有机整体 。 《宪法》是 由全 国人民代表大会制定的，是国家的根本 大法 。它所规定 的是 国家最重要、最基本 的问题 ，具有最 高的法律效力，是其他法律 的立法依据 。其它保护妇女权 益 的法律 、法规都必须 以它规定的原则为基础 ，并不得与 之相违背 。 《妇女权益保障法》是我国保护妇女权益的基本法。它 是 由全 国人 民代表大会制定 的国家基本法之一 。在全 国范 围内具有仅次于宪法的法律效力。 保护妇女权益 的行政法规 ，是 由国务 院、国务院所属 各部 、各委员会依法颁布 的规范性文件 。如 国务院制定的 《女职工劳动保护规定》、劳动部 《关于女职工生育待遇若 干 问题的通知》等，它的效力仅次于宪法和法律 。 保护妇女权益 的地方性法规 ，是 由省 、 自治区、直辖 市人 民代表大会及其常委会和 民族 自治机关制定的地方性 保护妇女 的规定 ，如各省实施 《中华人 民共和 国妇女权益 保障法》的办法 、条例等 。地方制定的法规其效力适用于 颁布所辖地 区。 第 3 页 国际条约中关于保护妇女权益 的内容，也是我 国保护 妇女法律 的一种形式 。如我 国政府签署 的 《消除对妇女一 切形式歧视公约》。它对我国的一切机关、工作人员和公民 都具有约束力 。 保护妇女权益 的法律体系是随着改革、开放 的深入发 展而逐步形成起来 的。而且在市场经济建立 的过程 中，通 过不断制定、完善保护妇女权益 的法律 、法规 ，妇女法律 体系必将 日臻完善 。 一 、 以 《宪 法 》为 依 据 《宪法》是国家的根本大法，具有最高法律效力，是其 他法律的立法基础，是妇女法律保障的最基本的法律渊源 。 我 国宪法第 条确立了 “公民在法律面前一律平等”的原 则 。第 条又明确规定： “中华人民共和国妇女在政治的