张力与限制新闻法治与自律的比较研究-张西明著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　导 论 第一节　　研究的问题及主要概念 的界定 人类文 明是在信息的传递、交换 中逐渐积淀、记录和发展起来 的。人类信息传播的历史，可谓源远流长 ，但从来没有像今天这 样 ，对一个社会从政治、经济、社会和文化 的方方面面 ，产生如此 巨 大的影响。一般认为，人类传播史是从 万 千年前懂得使用语 言时开始的，如果把那时到公元 年浓缩 比拟为一天 的 小 时，我们今天所使用的传播科技，大多是在一天结束前的几分钟内 发明的 。诸 如 电报 、电影、电话 、广 播、电脑 、电视 、人 造 地 球 卫 星、家用摄像机、传真，以及今天正在成为主导性力量并迅速普及 的网络化、数字化技术等等，都出现在短短的近一百多年。现当代 的人们，经历和 目睹了一次又一次传播革命，并由此进入了一种崭 新 的生活和生存方式，社会学家称之为 “资讯社会 ”或 “信息社 会 ” 。 在这种新型社会 中，大众传播媒介扮演着重要的角色，其中， 新闻传播媒介及其传播行为，影响力最大、最广泛、最迅速。新闻 传播之所 以能够成为社会变迁和文化价值变迁主要的整合、引导 和推动力量之一，是由其以下社会功能决定的③： 信息功能。即受众可 以通过新闻报道，以最快的速度了解 第 2 页 本地本 国乃至世界上重大事件和变化的信息。这种信息功能，直 接关系到公众在政治、经济、文化等方面 的决定或选择 ，并进而影 响到他们的行为。 评 论功 能 。现代 社会 中，新 闻媒介对 重大政 治、经济、社会 和文化事件报道 的同时，一般都会作 出评论 。个人 的评论，通过人 际传播来进行，通常影 响相 当有 限。而新 闻传播媒介 的评论，是面 向尽可能多的读者和视听者的大众传播，影响极为巨大。 监督与批评功能。是信息功能与评论功能的综合。 教育功能 。新 闻传播媒介 因同时接触数 目巨大 的受众而 被认为是影响公众的有效途径，因此政府及教育机构、利益团体， 无不使用新闻传媒，传递各式各样的信息和教育材料。 娱乐功能。使用媒介（ ，听广 播、看 电视、读报 纸，乃至今天越来越多地使用互联网络，成 了人们娱乐休 闲的一种 重要方式和手段。 商业功能。除了刊播广告这种最直接 的商业运营外，世界 上绝大部分 国家都视报刊 出版为一种企业行为，通过市场使其 自 由竞争、自我发展 。 新闻法治与 自律研究 新闻媒介 的上述社会功能，并非 自然而然或 自动 自发地发生 作用 。一方面 ，在现代法治社会 中，新 闻媒介与许多其他社会机制 一样 ，其社会功能实现 的程度、形态及效果，主要取决于法律给定 的空 间。从这个 意义上说 ，媒介塑造社会 ，法治塑造 媒介 。但 问题 在 于 ，什 么是新 闻法 ？为什 么 需要新 闻法 ？最后 ，新 闻法 怎样“塑 造 ”新闻媒介 ？它的发生机制是怎样 的？对传播行为、社会生活、 价值构建的涵义究竟何在 ？ 另一方面 ，基于新 闻自由理念 的承担着大众传播功能的新闻 第 3 页 媒体，长期 以来被许多西方 国家看做其民主社会 的一个基础和重 要前提 ，成为独立于行政、司法、立法之外 的“第 四种权力 ” 。但 是，这个意见与信息的“自由市场 ”，常常因为追逐商业利润处于放 任与失控的状态，美国 《华尔街 日报》老板汉米尔顿的一段话极具 代表性，“报纸是私人企业 ，大众并未赋予报纸特许权，因此报纸不 欠大众任何东西，也不受大众利益的影响。它完全是报纸老板个 人的财产，是报纸老板冒着风险销售制成的产品” 。 面对这种几乎是赤裸裸 的惟利是 图的“市场工具理性 ”，许多 西方国家开始强调，除了用法治保障新闻自由权利、规范新闻媒介 及