中国外资法-忠著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　绪论 一、界定 在 中国，外资法又称外商投资企业法 ，特指关于外商投资企业 组织和活动的各种法律关系的总和 。 目前 ，中国的外商投资企业形式主要有 中外合资经营企业 、中 外合作经营企业 、外资企业 、外商投资股份有限公司、中外合作开 采石油资源 以及 投资方式等 。 从性质上看 ，外 国投资者通过 设立外商投资企业来华投资 ，属于 国际私人直接投资的流动 。具体 而言，其法律关系 的特 点是： 首先，外商投资关系表现为直接投资关系 。 中国利用外资的形式包括利用外 国直接投资和外 国间接投资 。 关于直接投资和 间接投资的区别 ，在理论上和实践 中均有争议 。 我们认为 ，直接投资具有 以下两个基本特点： 一是外 国投资者 以取得企业 的经营管理权为 目的，并对企业行 使较大 的有效控制权 。这里 的有效控制权是指拥有一定的股份 ，因 而能行使表决权 ，而在企业 的经营管理 中享有发言权 。至于外 国投 资者拥有企业多少股份 ，才被认定为享有有效控制权 ，各 国立法规 定的标准并不一致 。在 中国，中外合资经营企业 、外商投资股份有 限公司 以及取得法人资格 的中外合作经营企业 的外方股权 比例一般 不得低于 二是外 国投资者投资回报 的有无 以及高低取决于投资企业营运 的效益 。换言之 ，在外商投资企业 中，外 国投资者对投资企业 的营 运既享有收益 ，也承担风险。 从 以上两大基本构成要件来看 ，外商投资企业属于 国际直接投 第 2 页 资形式 。而对外借贷 、发行债券等 ，因外 国投资者不参与企业经营 管理 ，且其收益也不与企业 的经营效果挂钩 ，故应归入 间接投资的 范畴 。 区分直接投资与 间接投资的法律意义在于 ，直接投资 由国际投 资法来调整 ，而间接投资适用国际货币金融法律制度 。 进入 年代 ，许 多发展 中国家 出现 了严重 的债务危机 ，而 中 国坚持 以 “引进直接投资为主 ，利用间接投资为辅” 的方针 ，把 中 国的外债一直控制在适度 的规模 。如前所述 ，在直接投资中，外 国 投资者 的收益是与投资企业 的营运效果直接挂钩 的，这就是说 ，只 有在投资企业产生 良好效益 的情况下 ，外 国投资者才可能逐步收回 本金 ，并取得利润 。一般而言，外 国直接投资给东道 国创造 的外汇 收入要大于其汇 出的本利 。因此 ，大量吸收外商直接投资，不但没 有增加 中国的债务 负担 ，而且给 中国创造 了大量 的外汇 收入 。 目 前 ，外商投资企业正成为 中国出 口的一支生力军 。据统计 ， 年 ，外商投资企业 出 口额 已达 亿美元 ， 占中国出口总量 的 ，占整个外商投资企业产 品销售额 的 国际直接投资的另一基本特征是 ，外 国投资者参与企业 的经营 管理 ，因此 ，利用外商直接投资可 以给 中国带来 国外先进 的管理经 验 ，而这又是利用外国间接投资所无法企及的。 其次，外商投资关系属于外国私人直接投资关系 。 国际资本流动包括 国际官方投资和 国际私人投资两种形式 。国 际官方投资如外 国政府 、国际经济组织的投资、贷款 、援助等 ；国 际私人投资是指投资主体是 自然人 、法人或其他 民间经济组织的跨 国资本流动 。 显然 ，外商在 中国的直接投资应为外 国私人投资 。中国外资法 明确规定 ，外商投资企业为外 国公司、企业和其他经济组织或个人 在 中国境 内举办的独资企业 ，或 同中国的公司、企业或其他经济组 织在 中国境 内举办的合营企业 （包括 中外合资经营企业和 中外合作 第 3 页 经营企业 ）或共 同设立 的股份有 限责任公司 ，或共 同开发 中国海洋 和 陆上石油资源 ，或进行 项 目的投 资