中国农村贫困治理的模式创新及制度选择.PDF

16 1 2015 2 第 卷第 期 荆 楚 学 刊 年 月 Vol． 16 No． 1 Academic Journal of Jingchu Feb． 2015 中国农村贫困治理的模式创新及制度选择 杨 晶 ( ， 430073) 中南财经政法大学公共管理学院 湖北武汉 : 。 ， 摘要 农村贫困治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节 然而研究发现 中国农村贫困 、 ， 问题是伴随着人口老龄化 农村家庭养老负担加重和农村生态环境脆弱程度的累积加深而发展的 在不同时 、 。 期 不同省份和不同人口分布条件下呈现出了差异化的特征 现阶段中国农村贫困治理面临着治理难度和成 、 、 “ ”、 。 本大 返贫现象突出 贫困治理监督机制 缺位 社会团体参与不足等诸多问题 在各种扶贫开发政策均难 ， ， ， 以产生明显效果的情况下 适时调整农村贫困治理模式 创新农村贫困治理机制 建立基于网格化的农村社区 ， (SLA) ， 贫困治理模式 构建农村贫困治理与农户可持续生计 的综合发展框架 培育新型的政府部门和非政府 ， 。 组织贫困治理合作机制等措施 成为了突破新时期中国农村贫困治理困境的必然选择 : ; ; ; 关键词 农村贫困 社区网格化治理 可持续生计 路径选择 中图分类号:F323． 8 文献标志码:A 文章编号:1672 － 0758 (2015)01 － 0039 － 05 DOI:10.14151/j.cnki.jcxk.2015.01.010 、 ( 、 ［10］，20 13 )、 ( 一 引言 资本 李石新 李玲利 制度贫困 赵玉 、 ［11］，2009 ) 。 、 中国农村贫困与反贫困的研究始于二十世纪 亮 邓宏图 等 以上学者从经济学 政 、 、 治学 社会学 人口学等不同视角对农村贫困进行 。 、 八十年代中期 伴随着城乡收入差距不断扩大 了分析， 。 ， ， 人口老龄化及农村生态环境脆弱程度的累积加 取得了较多的成果 然而