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企业参与灾害管理手册 Corporate Engagement in Disaster Management Manual 灾害管理公共合作项目专家组 Expert Panel of Disaster Management Cooperation Program 二○○八年六月 June, 2008 企业参与灾害管理手册 编写人员名单 王振耀 邹 铭 李保俊 张学权 王宏伟 吴博进 杨 傲 来红州 孙燕娜 2 目 录 前 言1 一、企业参与灾害管理的意义2 （一）企业社会责任的含义2 （二）企业社会责任中的灾害管理3 （三）企业参与灾害管理的收益5 （四）减轻政府灾害管理的压力5 二、企业参与灾害管理的法规政策6 （一）企业参与内部灾害管理的法律法规6 （二）企业参与外部灾害管理的法律法规7 三、企业健全灾害管理机制8 （一）塑造企业安全文化，使安全理念深入人心8 （二）安全风险管理，重在预防9 （三）编制预案，有条不紊9 （四）建设队伍，应急救援9 四、企业参与属地的灾害管理工作10 （一）积极关注属地灾害管理计划11 （二）与属地相关部门会商灾害信息11 （三）积极与属地开展联合防灾演练与救援12 （四）在灾后恢复重建中发挥积极作用14 五、企业的巨灾援助14 （一）慈善捐赠14 （二）提供救灾紧缺物资17 （三）以人力、设备和技术等参与救灾20 （四）保险在减灾救灾中的作用21 六、减灾救灾产业化22 3 （一）开发减灾救灾技术与设备23 （二）减灾救灾物资储备和运输25 （三）开展应急救援业务26 （四）减灾救灾金融产品28 附 录29 一、救灾应急联络电话29 （一）国家应急救灾联络电话29 （二）各省（区、市）民政厅应急救灾值班电话29 （三）全国救灾捐赠联络方式31 二、应急避险场所主要标识33 4 企业参与灾害管理手册 前 言 灾害对社会公众的生命、健康与财产安全都构成了巨大的威胁，使人类物质 文明和精神文明建设的成果遭受严重的破坏，并影响着社会的和谐与稳定。应对 灾害需要凝聚一个社会的各种力量，包括企业的力量。 企业是现代社会中最重要的组织形式之一，是社会这一大系统的有机组成部 分。社会的发展离不开企业，企业的发展也离不开社会。因此，企业有承担社会 责任、参与灾害管理的义务。 2008 年以来，我国连续遭受南方低温雨雪冰冻灾害和汶川 8 级特大地震等 历史罕见自然灾害，人民群众生命财产受到巨大损失。在应对这些巨灾过程中， 大量企业参与其中，企业及其员工积极捐款捐物，向灾区提供大量紧缺救援装备 和物资，并在第一时间派出救援队和大量志愿者参与救灾工作，企业为救灾工作 做出了重要贡献，企业社会责任在救灾工作中得到升华。 我国灾害管理体系正在逐步走向成熟和不断完善，为了促进企业参与灾害管 理，2007 年以来，亚洲基金会（TAF）与民政部（MCA）共同实施了“灾害管理 公共合作项目”，中国企业联合会（CEC）和美国商会（AmCham）也参与其中。该 项目为企业参与灾害管理打开了一扇窗口，关于项目的更多信息，可浏览“