质量管理学 6 质量监督（同济大学）.pdf

6 质量监督 质量监督 质量监督的由来和形成 质量监督的定义和范围 质量监督的地位和作用 质量监督的形式和内容 质量监督的由来和形成 质量监督是商品经济发展的发展到一定 阶段，随国家的出现而产生。 将质量监督作为国民经济管理的一项重 要制度，在世界范围内大规模实行，则 是在第二次世界大战以后。 质量监督的定义和范围 通常认为，质量监督包括政府监督、行 业监督、社会监督、第三方监督、自我 监督等形式。质量监督一般理解为政府 职能部门依据国家的法律、法规以及政 府批准的标准等进行的具有执法性质的 政府监督，即根据政府法令或规定，对 产品质量和企业保证质量的条件进行监 督的活动。 质量监督的地位和作用 质量监督是政府宏观经济调控的重要手 段。 质量监督是维护市场经济秩序的重要保 证。 质量监督是保障广大人民群众根本利益 的重要措施。 质量监督的形式和内容 抽查型质量监督 执法型质量监督 评价型质量监督 仲裁型质量监督 产品质量社会监督 质量监督 产品质量监督检查 质量监督行政执法 产品质量强制性认证 工业产品生产许可证制度 产品质量申诉、仲裁、鉴定 产品质量社会监督 产品质量监督检查 产品质量监督检查是中国实施产品质量 监督的主要方式 是指由国务院产品质量监督部门和县以 上地方产品质量监督部门依据国家法律、 法规的规定，以及人民政府赋予的行政 职权，对生产领域、流通领域的产品实 施质量监督的一种具体行政行为。 产品质量监督检查 主要形式有以下几种: --监督抽查 --统一监督检查 --定期监督检查 -- 日常监督检查 产品质量监督检查 对象和依据 : --产品质量监督检查的主要对象是：可能危及人 体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民 生的重要工业品以及消费者、有关组织反映有 质量问题的产品。这不仅体现了产品质量监督 检查要“突出重点” 的原则，而且进一步与国际 通行做法有了更好的接轨。 --产品质量监督检查制度的法律依据是国家现行 的有效法律、法规 --产品质量监督检查的判定依据是标准 产品质量监督检查 产品质量监督抽查制度: --1993年9月1 日施行的《产品质量法》，以法律 的形式进一步确立了监督抽查在产品质量监督 领域的主导地位，并将其作为产品质量监督检 查制度的一种主要形式固定了下来，由国家监 督抽查发展到地方和部门的监督抽查。 --产品质量国家监督抽查主要有季度抽查、专项 抽查和市场抽查等三种形式。 --监督抽查形式的特点 --程序和步骤 产品质量监督检查 产品质量免检制度 : --免检制度的产生 --免检产品的条件 --免检的工作程序 --免检产品的监督管理 质量监督行政执法 广义的行政执法，是指国家行政机关执 行法律、法规的行政行为。狭义的行政 执法指的是行政部门依据法律、法规的 规定，对行政相对人采取的具体的、直 接影响其权利义务，或者对行政相对人 的权利义务的行使和履行情况直接进行 监督检查的行政行为。质量监督行政执 法是一种狭义的行政执法行为。 质量监督行政执法 产品质量的法律责任 --概念、内容、种类 产品质量监督法规体系 质量监督行政执法行为 产品质量强制性认证 产品质量认证是依据产品标准和相应技 术要求，经认证机构确认并通过颁发认 证证书和认证标志来证明某一产品符合 相应标准和相应技术要求的活动。 产品质量认证分为安全认证和合格认证 两种形式 安全认证依据的是强制性标准 产品质量强制性认证 组织管理 具体实施 -- CCC认证 监督管理 工业产品生产许可证制度 国务院于1984年4月国发布《工业产品生 产许可证试行条例》，决定实施工业产 品生产许可证制度，对重要工业产品实 施强制性的生产许可证管理。 工业