经合组织各国农业政策2007年监测-OECD.PDF

Agricultural Policies in OECD Countries: Monitoring and Evaluation 2007 Summary in Chinese 经合组织各国农业政策：2007 年监测评估 中文概要 • 经合组织各国农业政策提供有关经合组织地区农业支助情况的最新评估，以及对各 成员国农业政策的国别分析。 • 本报告显示，尽管自 1980 年代以来经合组织地区对农业提供的政府支助在下降， 但支助程度依然很高，尽管各国之间有显著差别。 • 本报告还审视了农业政策方面的一些最新情况，包括欧洲共同农业政策和 日本、韩 国政策的某些调整，以及美国、瑞士今后可能出现的农业政策变化。 AGRICULTURAL POLICIES IN OECD COUNTRIES: MONITORING AND EVALUATION 2007 ISBN 978-92-64-02747-3 © OECD 2007 – 1 围绕 2006 年农业政策执行的环境是，农产品全球价格普遍上升，同时美 元汇率继续走低。 在国内政策改革方面，欧盟通过一体付款计划进一步 使支助和生产脱钩，韩国日本最近也都拟定了政策改革措施，美国正在 提出新的农业立法取代现行农业法案。 许多成员国正在拟定鼓励生物燃 料生产的政策。 旨在达成一项多哈发展议程的贸易谈判正在进行，但虽 图表 2. 1. 经合组织对生产者 有大量会谈至今未能达成协议，因此多边贸易政策的状况大体基本如 支助估价(% PSE) 的变化, 名 旧。 义保护系数(NPCp) 和名义援 估计经合组织地区的农业支助水平，以农户总收入 中所占份额计算 助系数 (NACp) (%PSE，生产者支助估价百分比)，由 1986-88 年的平均 38%，下降至 2004-06 年 29%。 2006 年生产者支助估价百分比为 27%，比 2005 年下降 两个百分点。 但自 1990 年代后期以来，经合组织对农业生产者的总体 支助水平并无很大变化。 近期对生产者提供支助的方式有所发展，明显 偏离了与具体产品产量挂钩的措施。 但仅管与产量挂钩的支助大量减 少，在多数国家仍然是对生产者的主要支助形式。 同时在为明确界定的 目标、受益者提供更具针对性支助的政策方面也进展甚微。更有针对性 的政策能更有效地达到国家制定的目标，改进效益、提高透明度。 经合组织对农业的支助虽有所减 少，但仍以高水平支助为特征 2006 年经合组织地区的生产者支助款额估计为二千六百八十亿美元，或 二千一百四十亿欧元，相当于农户收入的百分之二十七。 2004-2006 年 农户收入中补贴所占份额比 1986-1988 年有所下降。 如果计入对研究、 基础设施、监查、营销、促销等一般性农业服务的支助，对农业部门提 供的总体支助 (% TSE) 相当于 2004-2006 年经合组织国内生产总值的 1.1%，比 1986-1988 年的平均占 2.5%减少了一半以上。 各成员国的支助水平之间仍然存 在巨大差异 图表 2.2. 国别生产者支助估 尽管和 1986-1988 年相比支助水平已经下降，但各国之间支助水平相差 价 仍然很大。2004-2006 年新西兰对生产者的支助大约为 农户收入的 1%， 澳大利亚为 5%。 美国、墨西哥为 14%，加拿大 22%，土耳其 24%。欧盟 的支助水平为 34%， 比经合组织平均水平高五个百分点。 支助占农户收 入的百分比在日本达 55%，在冰岛、挪威、韩国和瑞士高达 60 以上。 成员国降低支助水平的进展仍不 平衡