亚欧执法机构保护儿童福利会议.DOC

PAGE PAGE 1 亞歐執法機構保護兒童福利會議 中華人民共和國 香港特別行政區律政司司長梁愛詩致辭全文 “國際合作打擊侵害婦女兒童罪行的一些法律觀點” (2001年11月10-12日，中國廣州) 各位先生、女士： 我很高興能夠以中國代表團成員身分歡迎各位踏足中國，並有機會和大家分享我們在打擊侵害婦女兒童罪行方面的經驗。亞歐會議的成員都抱有共同的目標，就是加強亞歐各執法機構間的合作，促進兩地人民間的了解和友誼。我相信今次會議定能達到這目標，取得美滿成果。 香港特別行政區 2. 香港是中華人民共和國的一個特別行政區 《中華人民共和國憲法》第三十一條。。香港在1997年7月1日回歸中國，結束了156年的英國殖民統治。根據“一國兩制”原則，香港享有高度自治。特區與中央人民政府的關係，其政治、法律、經濟制度、市民的社會及文化權利，以及處理對外事務的權限，都一一由《基本法》這份憲制文件所規定。為維持特區的繁榮穩定，《基本法》清楚列明香港不實行社會主義制度和政策，而原有的資本主義制度和生活方式保持50年不變 中華人民共和國香港特區《基本法》第五條。。除與《基本法》有牴觸者外，香港原有法律得予保留 《基本法》第八及第十八條。。香港成為獨立的關稅地區 《基本法》第一百一十六條。，可以直 《中華人民共和國憲法》第三十一條。 中華人民共和國香港特區《基本法》第五條。 《基本法》第八及第十八條。 《基本法》第一百一十六條。 《基本法》第一百五十一條。 《基本法》第九十六條。 《基本法》第六十三條。 為何舉辦保護婦女和兒童權利的會議 3. 所有亞歐會議的成員都是聯合國的成員。除了一位成員之外，其餘都確認了《消除對婦女一切形式歧視公約》，而《兒童權利公約》則已經獲得全體成員確認。這兩條公約承認婦女擁有與男性同等的權利，兒童並非父母的財產，是具有尊嚴的個體，須予尊重，人類應把最好的奉獻給兒童 《 《兒童權利公約》前言。 4. 《消除對婦女一切形式歧視公約》的序言指出，儘管已有多種文件促進男女平等，各地對婦女的歧視仍普遍存在。因此締約各國同意採取一切適當措施，包括制定法律，以禁止一切形式的販賣婦女及意圖營利使婦女賣淫的行為 《消除對婦女一切形式歧視公約》第六條。，並給予女性在法律面前與男性平等的地位 《消除對婦女一切形式歧視公約》第六條。 《消除對婦女一切形式歧視公約》第十五條第一款。 5. 《兒童權利公約》在前言中引述《兒童權利宣言》，重申“兒童由於身心之未臻成熟，不論其出生之前或之後自應受適當法律及其他各種保護與照顧。” 因此，締約各國應以適當的立法和行政方法維護兒童的福祉，確保他們得到所需保護與照顧 《 《兒童權利公約》第三條第二款。 6. 由於婦女與兒童的權利關係密切，因此有關問題多會一併處理。自上述兩條公約生效後，保護婦女和兒童權利的工作取得一定成果，但是公約的一些目標只能以漸進方式達到，而某些舊問題雖然已有對策，但新問題又陸續出現。新技巧和程序的應用產生不少爭議，因此最重要的，是交流意見，分享經驗，以便更有效地保護婦女和兒童的權利，因為他們需要特殊的保護和照顧。 7. 亞歐會議的目標之一，是促進成員國之間在廣泛事項上的合作，因此，繼英國和菲律賓提出了亞歐保護兒童行動綱領後，兒童福利專家於1998年分別在馬尼拉及倫敦召開會議，亞歐兒童福利執法機構會議也於2000年在漢城舉行。今次會議為律師、檢控人員、警察和法官提供了另一次機會，一同探討連串問題，包括：制定打擊侵害婦女和兒童罪行的法例；改革刑事司法及刑事程序，使婦女和兒童無論在作為證人、受害當事人或是捲入訴訟程序時避免受到歧視或權利受到侵犯；制定國際合作模式以便有策略地打擊利用被擄拐婦女和兒童賣淫的罪行等。我們非常珍惜這個機會，盼望在未來數天能夠與各會員國代表分享有關經驗和見解。 需要國際間合作共同打擊侵害婦女和兒童罪行 8. 由於時間關係，我不便在這裏詳細討論為保障婦女和兒童免受罪行侵害的立法工作，或所需的刑事司法或刑事程序改革，而只會集中談談國際間有需要合作的地方和香港可以給予合作的地方。 9. 在香港，需要國際間合作，共同打擊侵害婦女和兒童的罪行有以下兩方面－ 拐帶和販運婦女和兒童； 性虐待婦女和兒童。 10. 販運人口以謀取利益的問題在發展中國家一向嚴重。以香港來說，主要是販運人口來港的問題，即輸入非法入境者進行性工作。我的同事邵德煒稍後會以“販運人口和奴隸－時機成熟，採取行動”的題目向大會詳細發言，我就留待他論述這個題目好了。販運人口經常涉及跨國有組織罪行，而根據現行法律，由於這些罪行不屬《刑事司法管轄權條例》(第461章)所指明的甲類罪行，因此香港法院對販運人口的罪行沒有域外司法管轄權。除非犯案人在香港犯罪時被捕，否則不能因他們干犯這些罪行而檢控他們