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PAGE \* MERGEFORMAT 32 建设工程实务法律问题 大家好！ 今天非常高兴来到这里和大家共同学习建设工程实务中的一些法律问题，能够向大家介绍一些实践中存在问题的解决方案，也感到颇为荣幸。 建设工程实务涉及专业性较强，权利主体较多，权利类型也多样，而且建设工程一般标的都很大，建设周期也较长，因此，实践中情况很复杂，出现的问题也较多。 下面就建设工程实务中四个方面存在的法律问题我和大家做一个交流。 一、建设工程招投标法律问题 我国《招标投标法》是规范建筑市场招投标活动的公法性质的法律，目的在于通过规范建筑市场的招投标活动，保护社会公共利益和公共安全。根据法律规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效签订的施工合同无效。 下面先给大家介绍一个关于必须进行招标而未招标签订的建设工程施工合同无效的案例。 案例一： 案情简介：建设方甲和某施工企业乙签订某住宅、办公楼、单身宿舍及配套工程的空调、通风和采暖工程施工合同，约定总价款为3360万元，同时约定若合同双方任意一方无故中止合同，过错方向另一方赔偿贰佰万元。施工合同签订后，双方未实际履行该合同。之后，建设方与案外人签订合同，将涉案工程发包给案外人，涉案工程现已由案外人施工完毕。该案中，建设方在与某施工企业签订施工合同前未就涉案工程组织招标。建设方认为双方签订的施工合同违反法律强制性规定，应属无效。某施工企业乙则认为涉案工程不属于与工程建设有关的重要设备、材料，且合同签订后，其为履行合同做了大量准备工作，但建设方却违约将其承包的工程另行发包给其他公司，因此，某施工企业乙向法院起诉要求建设方向其支付赔偿金200万元。 争议焦点：施工合同是否违反法律禁止性规定，是否合法有效。 法院判决：涉案工程性质系住宅、办公楼、单身宿舍及配套，空调、通风和采暖工程属于与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，施工合同标的额超过3000万元，故涉案工程属于依法必须进行招标的项目。但建设方在施工合同签订前未就涉案工程组织招标。根据最高法院《建设工程解释》第1条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。据此，认定施工合同无效。对于施工企业乙提出的200万元赔偿请求，法院认为，双方作为相关领域的公司法人，对于施工合同的无效均具有过错，对于施工合同无效的后果应当有所预见，因此，双方对于为履行无效施工合同进行准备工作而造成的相关损失应自行负责。因施工企业乙就其损失200万元并未能提交充分证据，法院判决驳回了某施工企业乙的要求赔偿200万元的诉求。 启示：对于建设方来说，依据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的必须进行招标的工程，建设方应进行招标，不能在未进行招标的情况下签订施工合同，否则不仅施工合同无效，而且还会给自己带来不必要的损失。 （一）、 法律、行政法规规定必须进行招标的工程范围及未进行招标的法律后果 1、法律、行政法规规定必须进行招标的工程范围 根据法律法规的规定，以下项目必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。上述三类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 对上述三类强制招标的工程建设项目法规也进行了明确：（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；2.铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；3.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；4.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；5.道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；6.生态环境保护项目；7.其他基础设施项目。（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2.科技、教育、文化等项目；3.体育、旅游等项目；4.卫生、社会福利等项目；5.商品住宅，包括经济适用住房；6.其他公用事业项目。（三）使用国有资金投资项目的范围包括：1.使用各级财政预算资金的