房屋署就公共屋村闲置空间的使用安排主动调查报告摘要.PDF

房 屋 署 就 公 共 屋 村 闲 置 空 间 的 使 用 安 排 主 动 调 查 报 告 摘 要 引 言 在 一 些 早 期 落 成 的 公 共 屋 村 ， 楼 宇 设 计 上 不 时 会 出 现 一 些 零 散 的 闲 置 空 间 。 由 于 这 些 空 间 大 部 分 面 积 狭 小 或 未 能 完 全 符 合 《 建 筑 物 条 例 》 中 关 于 住 宅 单 位 的 要 求 ， 以 致 房 屋 署 未 有 把 这 些 空 间 用 作 出 租 住 宅 单 位 。 多 年 来 ， 房 屋 署 将 该 些 空 间 围 封 用 作 储 物 室 ， 出 租 予 屋 村 内 的 租 户 摆 放 家 具 杂 物 ， 或 租 予 服 务 承 办 商 及 互 助 委 员 会 作 存 放 物 资 之 用 。 调 查 所 得 2. 截 至 二 ○ 一 七 年 八 月 底 ， 全 港 有 87 个 公 共 屋 村 设 有 储 物 室 ， 提 供 共 2,462 个 储 物 室 作 出 租 之 用 。 然 而 ， 本 署 调 查 发 现 ， 当 中 有 959 个 属 空 置 ， 总 面 积 逾 1.01 万 平 方 米 （ 约 10.9 万 平 方 呎 ）， 空 置 率 达 39%。 虽 然 大 部 分 （ 68%） 空 置 储 物 室 的 面 积 小 于 100 平 方 呎 ， 但 本 署 亦 发 现 有 个 别 大 面 积 的 储 物 室 被 空 置 。 3. 现 时 公 共 屋 村 资 源 短 绌 ， 不 少 人 更 居 于 面 积 只 有 几 十 平 方 呎 、 甚 至 无 窗 的 「 劏 房 」， 其 面 积 和 客 观 环 境 远 比 空 置 储 物 室 差 得 多 。 在 社 会 对 住 屋 诉 求 如 此 迫 切 的 情 况 下 ， 房 屋 署 却 任 由 不 少 储 物 室 空 置 ， 未 有 适 时 采 取 积 极 措 施 去 改 建 或 善 用 该 些 空 间 ， 有 浪 费 公 共 资 源 之 嫌 。 4. 这 次 主 动 调 查 揭 示 房 屋 署 在 改 建 公 共 屋 邨 储 物 室 作 住 宅 和 其 他 用 途 ， 以 及 提 供 资 讯 三 方 面 均 有 不 足 之 处 ， 应 予 改 善 。 （ 一 ） 应 积 极 研 究 将 储 物 室 改 建 为 住 宅 单 位 5. 因 应 公 共 屋 村 储 物 室 的 重 整 租 赁 政 策 和 房 屋 供 应 紧 张 的 情 况 ， 房 屋 署 于 二 ○ 一 五 年 初 开 始 进 行 可 行 性 研 究 ， 并 先 后 物 色 到 24 个 储 物 室 改 建 为 住 宅 单 位 出 租 。 然 而 ， 在 二 ○ 一 七 年 之 前 ， 该 些 闲 置 空 间 只 一 直 用 作 储 物 室 。 情 况 反 映 房 屋 署 未 有 审 时 度 势 ， 因 应 市 民 对 公 屋 单 位 的 渴 求 和 建 筑 技 术 的 改 变 ， 积 极 考 虑 将 储 物 室 改 为 住 宅 单 位 。 6. 本 署 明 白 ， 不 同 时 期 有 不 同 的 资 源 诉 求 及 民 情 ， 故 房 屋 署 当 时 的 检 讨 焦 点 和 判 断 会 有 所 不 同 。 但 现 实 是 ， 近 年 部 分 香 港 市 民 的 居 住 面 积 和 环 境 每 况 愈 下 ，申 请 公 屋 的 轮 候 时 间 亦 动 辄 经 年 。 房 屋 署 在 考 虑 如 何 使 用 该 些 公 共 屋 村 的 闲 置 空 间 时 ， 应 将 住 宅 用 途 放 于 首 位 。 7. 本 署 理 解 ， 房 屋 署 在 改 建 储 物 室 为 住 宅 单 位 时 ， 须 按 《 建 筑 物 条 例 》 的 规 定 行 事 。 本 署 亦 不 会 作 出 令 该 署 违 反 条 例 要 求 的 建 议 。 本 署 曾 就 此 问 题 征 询 建 筑 专 业 人 士 的 意 见 ， 他 们 认 为 就 某 些 轻 微 未 符 《 建 筑 物 条 例