公安监管场所安全保障面临的困境及对策——以浙江省义乌市看守所为例.pdfVIP

lUl1 1 t IIII litIIII I lll 161 ＼1780 公安监管场所安全保障面临的困境及对策 ——以浙江省义乌市看守所为例 ≯ - ， ’ 摘要 义乌作为一座国际化城市，安全稳定是一项重要的工作，公安监管场所担负着 重要的社会安全稳定职能，在繁荣市场和和谐社会建设中担负着重要的安全稳定作 用。研究发现义乌公安监管场所的安全监管事故多年来得到了有效的控制，但是监 管场所安全监管面临着一系列的问题并存在着一定的隐患，并有着深层次的原因。 本研究试图通过文献分析、对比分析、走访调查等方法，查找义乌公安监管场所存 在的问题，分析问题原因并提出相应的对策供政府和相应的部门使用。通过调查研 究发现虽然义乌市各公安监管场所虽然经历过多次扩建、设备更新、警力增加等条 件的改善，但在日常的管理过程中仍然存在着一些问题并面对一些困难。具体如下： 从城市发展来看，由于义乌快速发展成为一座国际化并且外来人口超过本地人口的 大城市，城市发展的同时给当地公安监管场所的管理和运行面临着一系列的问题和 挑战；从人口来看，随着城市化进程的加快，流动人口的增多，流动速度快，导致 城市犯罪率逐年增多，犯罪人口的增多给公安监管场所的管理带来了直接的压力； 从公安监管场所硬件条件来看，由于义乌在使用的公安监管场所建于上个世纪，人 员使用数量设计不足、大多设施老化陈旧、缺乏人性化设计等因素导致场所硬件难 以适应新形势下公安监管场功能：从公安监管场所警员配备来看，警力少并缺少专 业队伍、任务重、待遇低、要求高、风险大、工作单调性的影响，致使精神状态长 期处于高压和紧张、压抑中，影响了管理水平；从公安监管场所功能来看，我国的 公安监管场所不仅担负着管理功能，而且还担负着侦查的功能，难免造成在押人员 的合法权益得不到保障甚至被侵犯，容易偏离了司法公平、公正；从管理模式来看， 公安监管场所对在押人员重视结果和惩罚，忽视过程和教育，遵循“一看二守三送 走的管理思想，安全成为了监管的全部，而对监管场所警员的管理和升迁按照“绩 效考核”的管理模式。针对上述问题，分析原因为：我国对公安监管场所功能的存 在认识偏差，管理体制没有理顺，政策执行不利等深层次的原因。通过研究发现， 建议利用“分流代管”以缓解超容量关押问题；使用大量的协警以弥补警力之不足； ， 加快建造新看守所；加强队伍建设走专业化道路；提升监管民警的素质能力；科学 ● 制定政策，加强政策的执行力度；理顺管理体制，加强流动人口管理；提升社会整 体效益等措施来解决当前所面临的问题和困难，为和谐义乌和商贸名城做出贡献。 关键词：公安监管场所；安全保障；困境；对策 DIFFICULTIESAND OF THE PoLICECUSTODY’SSECURITY INYIWUJAIL FoREXAMPLE ● ABSTRACT aninternational and