跨世纪宏伟蓝图的若干问题研究 国家计委宏观经济研究院[编].pdfVIP

跨世纪宏伟蓝图的若干问题研究 国家计委宏观经济研究院 中 国 物 价 出 版 社 1996．北京 目 录 以转换经济增长方式为核心 研究 中长期规划 的基本 思路 …………………………………… （1） 1994年经济形势分析及 1995年展望 ……………………… （12） 2000— 2020年全 国国土 总体规划 思路研 究 ……………… （18） 跨世 纪地 区经济协调发展战略构想………………………… （42） 合理确 定和有效调控在建投资总规模 ……………………… （68） 关于 “九五 ”时期投资结构规划思路的研究………………… （97） 我 国消费变动趋势预测和宏观消费调控对策建议………… （119） 城镇居 民个人收入分配调节机制 的研究…………………… （144） 价格管理体制改革 问题 的总体研究………………………… （173） 我 国 “民工潮”的状况和对策研究…………………………… （196） 市场经济条件下的农业保护政策…………………………… （208） 振兴能源工业基本对策研究………………………………… （232） 电价形成机制与 电价改革…………………………………… （260） 加快交通运输发展 的对策研究……………………………… （282） 中国家用轿车发展战略研究………………………………… （307） 南水北调西线工程受水区效益分析………………………… （332） 宁波—舟 山海域港 口发展规划 问题………………………… （347） 中国温室气体排放 的控制 问题及对策……………………… （374） 以转换经济增长方式为核心 研究中长期规划的基本思路 90年代我国经济已进入了一个新的发展阶段。在新的发展阶 段里，需要解决的矛盾和问题很多，而至关重要的是转换经济增 长方式，即使经济增长从粗放型为主转向以内涵型为主，从根本 上提高经济增长的质量和素质。这应当成为研究和制定 “九五”至 2010年中长期发展规划的核心内容。本文拟就此问题做轮廓性的 探索。 一、由粗放外延型增长向集约内涵型增长的转换是未来经济 增长的内在要求 从新中国成立到改革开放前的30年，我国实行重工业超前发 展战略，走过了一条独特的工业化发展道路。70年代末，我国进 入改革开放的新时期，经济增长呈现 “轻型化”特征。无论是重 工业超前增长，还是轻型产业优先增长，都是在粗放型增长模式 下进行的。然而，进入90年代中国经济增长出现了一系列新变化， 它表现在以下方面： 国内消费需求进入缓慢增长和结构变动阶段。改革开放后的 前10年，居民的消费需求出现了带有补偿性的快速增长，并成为 这一时期带动经济增长的主要因素。进入90年代后，消费需求的 增长明显放慢。一方面，城市居民的消费需求增长进入了一个平 台期；另一方面，伴随农村居民收入增长的放慢，农村市场的消 费需求的增长也出现了停滞和不振。这种情况，说明我国城乡居 民消费正在酝酿着更大范围的升级，呼唤着高档次消费品和新型 消费品的出现。 投资重新成为经济增长的主导因素。进入90年代，投资出现 极为迅猛 的增长势头，在社会总需求中的比重迅速提高，形成这 一局面 的原因是多方面的。第一，国内消费需求增长的相对放慢 导致前一时期繁荣起来的消费品工业 内部竞争加剧，促使消费品 生产厂家加快技术改造、设备更新和产品升级换代，企业加快向 资本、技术密集型转换，导致了行业投资扩大；第二，限于技术 与资金条件 ，前一发展阶段的消费品工业多是以加工装配方式出 现 ，但随着市场竞争的加剧及资金技术条件的改善，必然向投资 需求大的上游 （元器件、原材料） “瓶颈”部门伸展；第三，长期 处于短缺状态的通信、交通等基础设施部门，随着经济运行市场 化和产业结构升级而出现巨大投资需求。除了上述需求拉动因素 外，国内储蓄能力的提高为投资的迅速增长提供了巨大的动力。 1989年以来，由于我国居民消费结构出现升级性变化，无论城乡， 均出现储蓄率迅速提高、储蓄规模急剧扩大的现象。这就为资金、 外汇及其他要素市场的发育提供了条件，而后者又在相当程度上 扩大 了居 民投资渠道，进一步抑制了消费，增加了储蓄，从而