江苏省高速公路建设融资模式改革研究-工商管理专业论文.docxVIP

附件二：声 附件二： 声 明 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致澍的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究戒果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历雨使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。 研究生签名： 揭霍； 2005年11月15曰 学位论文使用授权声明 南京理】：大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名： 擅盈 2005年11胃15暖 南京理工大学颂士学位论文 南京理工大学颂士学位论文 江苏省高速公路建设融瓷模式改革研究 1绪论 1．1研究的背景及问题的提出 1．1．1江苏省高速公路建设历史回顾及。十一五”建设前瞻 1996年江苏建成第一条商速公路沪宁高速公路江苏段，实现了高速公路零的突 破。1998年，江苏省委、省政府抓住中央实施积极的财政政策、加快基础设施建设 的良好机遇，提出在加强苏南高速公路建设的同时，要挥师北上，决战苏北，实现全 省高速公路联网畅通，打一场商速公路建设的“淮海战役”。2000年，根据改革开放 和现代化建设的新形势，江苏省委、省政府又提出，“再掀交通建设新高潮，再造交 通事业新辉煌”，高速公路建设突飞猛进，2000年底高速公路通车总里程突破了1000 公里。“十五”期间，江苏高速公路建设进入了南北并举、东西共进、规模推进、滚 动发展的快速发展阶段，到2004年底全省高速公路通车总里程达到2424公里，位居 全国第三，密度全国第一。到2005年底将达到2800公里，全省高速公路将初步实现 联网畅通，高速公路网络全面覆盖江苏重要经济发展走廊，省会南京与各省辖市之间 实现了当日往返。 从2006年开始，江苏高速公路建设将进入继往开来的“十一五”发展阶段。今 年初，江苏省省委书记李源潮在江苏交通厅调研时指出，为防止再出现对高速公路的 需求超出预期、超出供给的情况，要继续保持高速公路的超前发展。贯彻省委、省政 府的战略部署，结合国家高速公路网规划，江苏省交通厅决定加快完善高速公路网络， 按照“十一五”规划，使全省高速公路通车里程在2008年达到3600公里以上；在 2010年达到4000公里左右，届时现行国家高速公路网在江苏省内路段全面建成，长 三角城际高速公路江苏省内路段基本形成，高速公路网络的整体效应将逐渐显现。 1．1．2江苏省高速公路建设存在着巨大资金缺口 根据交通部“费改税”对我国公路建设和养护资金筹措的影响及其对策研究》 提供的数据，我国未来高速公路的建设成本为每公里3500万元，由此推算出“十一 五”期间，江苏高速公路建设资金需求将达到420亿元；事实上，“十五”期间，2001 年～2005年全国公路建设总体资金需要量为7846亿元，公路建设资金供应量只有 1758．67亿元，总体上存在着大量的资金缺口。全国情况如此，江苏亦不例外，而且 “十一五”建设期间仍将延续这种资金紧张局面。 1．1．3江苏省当前高速公路建设资金筹集主要存在的问题 (1)资金来源不稳定。目前国家没有专项的高速公路建设资金，交通部从车购费 中补助一部分，但数量太小，一般只占十分之一左右，只作为引子资金。与西方发达 国家和一些发展中国家相比，建设资金来源不稳定。受国家宏观政策影响较大，基建 规模一压缩，公路建设资金就压减。筹资以向银行借贷间接融资为主要手段，所以也 南京理工大学硕士学位论文 南京理工大学硕士学位论文 江苏省高速公路建设融资模式改革研究 难免受到国家信贷规模和基建压缩的影响。 (2)筹资的渠道狭窄。建设资金的筹集往往通过行政手段，筹资渠道十分狭窄。 国内闲散资金和私人资本投资于高速公路建设没有畅通的渠道。虽然在利用国际金融 组织和政府间贷款方面取得了一些成绩，但在与外商合资、合作、独资、利用B 0 T方式对外融资方面进展仍十分缓慢。 (3)缺乏金融机构的介入与中介机构参与。现在一般筹资由公路部门自身进行， 很少有金融中介机构参与，也很少向金融机构咨询，再加之自身金融知识缺乏和会计 财务制度没有同国际惯例接轨，在国外融资成功的并不多。 (4)缺乏操作性较强的产业政策的支持。尽管国家将交通行业列入优先发展的行 业，但对高速公路发展没有制定和实施操作性较强的具体政策，对于资金的筹集、公 路的收费等没有具体的法律依据和规定，进而在筹资的过程中，会遇到种种的阻力和 困难。 1．2本文研究的对象和视角 鉴于以上的背景和存在的问题本文拟从以下几个方面对江苏省高速公路建设融 资模式改革进行研究与探讨： 第一，研讨、借鉴国外各国高速