关于社会审计工作的若干思考 王智玉著.pdfVIP

第 1 页 关于建署 四年来社会 审计工作 的回顾与思考 本月 中旬 ，署法规局将要在北京召开有 个省、自治区、 直辖市审计局和 个 审计事务所参加 的社会审计工作座谈 会 。罗进新副审计长将亲 自主持这次座谈会 。为 了开好这次 会议 ，全局同志在刘仁忠局长的带领下都积极行动起来了，事 前 吕国民处长安排综合处的同志做 了历时两个多月的调查研 究，基本摸清 了情况 ，澄清 了认识 ，理清 了思路 ，看清 了方 向。为 了草拟好会议的文件 ，我对 年 月审计署建立 年来我国社会审计工作进行了系统的回顾，并作了一些思考。 一、社会审计发展过程的回顾 社会审计，相当于国外 由注册会计师等专业人员从事的 民间审计 。我 国正式出现社会审计一词 ，是在财政部审计机 关筹备组 年草拟 的 《审计条例 （草稿 上 ，这个草稿 称单位 的审计机构为 内部审计 ，会计顾 问处为社会审计 。个 人理解 ，我国称社会审计而不称 民间审计 ，主要是有依从现 阶段大众心态 （民间和个体户差不多，没有权威性 ）和语言 习惯 （非教育部 门办学一般称社会办学 ，非 电力部 门发 电一 般称社会办 电等 ）的因素。 从 年 月广东省江 门市审计局建立江 门市会计咨 询服务公司到现在 ，我 国社会审计 的发展 ，大体经过 个阶 段： 第 2 页 （一 ）创 建 阶 段 年 月 日，新 中国第一任审计长于 明涛 同志在 审计署成立大会暨审计局长座谈会结束时的讲话 中，谈到了 加快组建步伐 问题，他指出： “在社会上，还有一支不可轻估 的审计力量 ，不少人有学 问，懂审计 ，会查账 ，会核算 ，有 多年财经工作 的经验 。各地要广开才路 ，进行调查 ，建立人 才档案 ，采取不 同形式 ，有计划地把他们组织起来 ，为新 中 国的审计事业贡献力量 。”这是审计机关成立后，关于组织社 会力量开展审计工作的最早的文字记载 。 年前后 ，随着地方各级审计机关的建立 ，不少地方 相继成立 了一些社会审计组织 。各地创建社会审计组织的原 因是多种多样 的。湖北省黄 冈县 年 月成立 了审计机 关 ，兼任会计学会会长 、秘书长 的一些 同志调到了审计局工 作 。随之不但会计咨询 、培训的事项跟 了过来 ，许多城镇集 体企业 、农村经济组织的查账查证工作也纷纷找上 门来 。由 于 自身力量和职能的限制审计局无法办理，为解决这个矛盾， 审计局于当年 月招聘 个退休人员成立 了黄州会计服务 中 心 ，专 门办理审计查证和咨询服务事项 。河北省是全 国开展 社会审计工作最早 的省份之一 ， 年 月省审计局针对审 计力量与审计任务极不适应 的情况 ，提 出组织社会力量 ，试 办 自负盈亏的审计公司 ，办理审计机关交办的事项 ，接受社 会各方面委托的查证工作 ，加强对集体乡镇企业的审计监督。 这个意见 ，得到了河北省政府常务会议 的同意 。试建工作在 承德地区进展较快，到年底，建成承德地区、兴隆、平泉、宽 城 四个审计公司，聘用专业人员 人 ，完成 个审计项 目， 查 出违纪金额 万元 ，其 中应上缴财政 万元 。武汉市 是实行经济体制改革 的试点城市 ，为