工程项目责任成本管理与控制 任汉波等主编.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　工程 项 目责任 成本 概论 第一节　　工程项 目责任成本管理概述 随着我 国经济体制改革 的深入发展 ，施工企业 已进入市场多 年 。由于建筑市场供过于求 ，使得建筑市场 的竞争 日趋激烈，谁 能生产 出质量高、工期短、成本低 （成本低才能使合 同价低 ）和 用户满意 的产 品，谁就能在竞争 中取胜 ，谁就能生存 下去 。但 是 ，生存 并不是惟一 的 目的，企业必须在生存 中不断地求得发 展 。企业 的发展需要资金 ，资金的来源主要靠积累，这就是说， 作为 以工程施工收入为主要收入来源 的施工企业 ，必须在各种工 程项 目的施工 中，提高管理水平 ，加强经济核算 ，努力控制成 本 ， 以低成本 、短工期 、符合设计要求 的质量 ，赢得更多 的利 润 。众所周知，由于长期 以来受前苏联早期经济学的影响，建筑 业 的产 品被认为不是一种独立 的产 品，否认其商品属性，使产 品 经济思想在施工企业 的职工心里更为根深蒂固，干活不算帐，干 多少 ，用 多少 ，实报 实销 ，当然 ，也谈不上责任成本管理和控 制 。 目前工程项 目的成本管理是粗放型的，主要存在 的问题表现 如下： 成本管理不是在整个施工过程 的管理和控制 ，因此 ，出 现待项 目完成后做 出决算才得知项 目的盈亏 ，一旦项 目亏损也无 法补救。 项 目很少编制施工预算作为 目标成本对项 目施工过程形 成的成本进行核算，发现亏损及时采取措施纠正成本的偏差。 项 目生产第一线的生产消耗很少采取措施进行控制。 第 2 页 项 目施工方案很少编制相应 的预算 ，并与合 同价格 （或 与企业承包价格 ）比较，因此 ，出现按项 目制定的施工方案组织 施工，结果是施工成本大于合同价格 （或企业承包的价格）。 决策加快施工进度 ，不考虑是否加大施工成本 。 克服上述 问题 ，必须要面 向市场 ，转变思想观念 ，树立市场 经济观念 ，加强一切经济活动 的核算和控制 ，从工程项 目中取得 更大 的收益 。 从社会生产 的 目的出发 ，也必须要开展工程项 目的经济核算 和成本控制 。恩格斯 明确指 出： “劳动产品超 出维持劳动 的费用 而形成 的剩余，以及社会生产基金和后备基金从这种剩余 中形成 和积累，过去和现在都是一切社会 的、政治的和智力 的连续发展 的基础 。”（《马 克 思恩格斯选 集 》第 卷第 页）任何社会 的 生产过程都有这二重性任务 ，既要进行简单 的再生产 ，又要在生 产过程 中以最少 的要素投入取得更大 的收益 ，为扩大再生产提供 资金积累，这是社会进步 的客观要求 。所 以，在工程项 目施工过 程 中，必须对各种要素的投入进行核算和控制 ，降低生产耗费， 取得更多的盈利 ，才能为 国家 、为企业 的发展提供更多的积累 。 工程项 目是客观存在 的事物 ，有它 自身的发展规律 。工程项 目责任成本管理和控制，不只是管理 问题，而是管理、经济、技 术与法律等 的综合反映。因此 ，运用马克思主义哲学、政治经济 学 的一般原理，运用经济管理科学 的技术方法来认识工程项 目经 济活动 的发展过程和 内在规律 ，对于认识和掌握工程项 目责任成 本管理和控制的本质 内容，指导工作具有重要意义 。 列宁指出： “从生动 的直观到抽象的思维，并从抽象的思维 到实践，这就是认识的真理，认识客观实在的辩证途径。” （《列 宁全集》第 卷第 页 ）客观世界是可 以被认识 的，而这种 认识具备连续性 ，即能不断地深入 。我们所讨论 的工程项 目责任 成本管理和控制 问题也是这样 。通过对项 目特点的认识 ，项 目所 在地具体情况的认识 ，施工活动的认识等，经过分析 、归纳、整 理和综合 ，制定 出进行项 目责任成本管理和控制工作 的方法、内