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农村劳动人口老龄化背景下的新型职业 农民培育研究 邓太平胡钟平 湖南应用技术学院常德市委党校 摘要： 随着农村劳动力人口老龄化的口趋严重，抑制了农村劳动生产率的提高。如何应 对农村劳动力人口老龄化，“将来谁来种地、谁会种地”已成为我国农业现代化 建设和农村经济持续健康发展的一个突出问题，培育以适应现代农业发展的既 懂农业技术乂懂农业经营管理的新型职业农民，是我国农业健康发展和农业现 代化建设的需要，也是解决农村劳动力人口老龄化问题的重要举措。 关键词： 劳动人口老龄化;新型职业农民;培育; 作者简介：邓太平（1973-），男，讲师，硕士研究生。主要从事教育与人力资 源管理研究工作。 基金：湖南省2016年省级课题“农村劳动力老龄化背景下的新型职业农民培育 研”（编号:16cll79）; “湘西北农村人口老龄化及其对策研究”（编 号:2014YYYB09） 1农村劳动力人口老龄化问题的提出 随着农村劳动力人口老龄化的日趋严重，作为国民经济基础的农业，我国土地 产能一直很低，农民劳动收入低，农村经济发展缓慢。从我国人均GDP指标來 看，农村地区2015年GDP人均为24642元，这个数据远低于西方发达国家人均 GDP水平，与我国城市人均GDP相比，差距也有很大。农村与城市贫困而较大。 虽然国家出台了很多扶植发展农村经济的脱贫政策，但是农村与城市的贫富差 距却还是越来越大，农村青壮年劳力、有文化的劳动力不断涌向城镇转移，劳动 力流失后农村空心化现象，留在农村务农的年轻人越来越少。“缓解农业劳动力 老龄化，必须通过制定系统的人口与经济、社会与文化等方而的政策措施”。在 调查中，20岁以下的农民工中高达61%的人留在城市。农业从业人员老龄化、后 继乏人问题日益严重。从我国农业普查数据显示，我国农村劳动力人口中年满 50岁以上的人占农村劳动总人口的52. 1%。而相关据媒体的报道数据显示，中西 部从事农业劳动的都是年满50?65岁的老年农民达到农村劳动人口总数的75%。 这是我国农村劳动力短缺不足的表现，是一种农业人力资源结构性失衡。农村劳 动力人口老龄化、加剧了农业劳动人员素质降，使得农出因无力耕种导致闲置, 造成土地资源的荒漠浪费，我国国土资源部调查报告显示，中西部农村地区每 年闲置荒漠的耕地近2900万亩。“农业劳动力老龄化已对土地资源的有效利用、 粮食安全、农业现代化、子代的农业情感、农村基层保障体系的完善等产生了严 重影响。”其次，我国农村从事农业劳动的农民文化程度普遍低。农村老龄劳动 人员文化程度普遍低，无能力接受农业新科技，这抑制了农村劳动牛产率的提 高。如何应对农村劳动力人口老龄化，“将来谁来种地、谁会种地”已成为我国 农业现代化建设和农村经济持续健康发展的一个突出问题。所以，培育以适应现 代农业发展的既懂农业技术又懂农业经营管理的新型职业农民，是我国农业健 康发展和农业现代化建设的需要，也是解决农村劳动力人口老龄化问题的重要 举措。 2新型职业农民的的概念 新型职业农民是着眼于，我国农业健康发展和农业现代化建设的新需求，立足 于我国农村劳动力结构的新变化。培养新型职业农民是我国现代农业发展需耍的 战略决策。在2010年中央1号文件《关于推进新农村建设的若干意见》中，我 国政府提出大力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。在2013年 中央1号文件《关于加快推进农业科技创新的若干意见》再一次高调提出“新型 职业农民”。 什么是新型职业农民，国内目前学术界已有了基本的共识。首先，从从事的职业 属性来看，他是从事农业生产劳动的农民，岀生和居住在农村，对农业劳动和 农村牛活怀有很深厚的情感，长期依靠土地和其他农业资源，并利用自己掌握 的农业生产技术技能，以从事农业生产经营活动为终身职业，其经济收入主要 来自农业生产和农业经营。 其次，从生产经营主体来看，具有一定适应现代农业发展的既懂农业技术又懂 农业经营管理的，能够从事农业生产技术工作和农业经营管理工作的家庭农场 主、农业专业大户。再者，从专业技能应用来看，具有丰富的生产经验和农业生 产技术，从事农业生产，的农业技师、统防统治植保员和村级动物防疫员等。最 后，从社会服务來看，从事提供农业生产资源、生产服务和农产品销售的新农 人。新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念，必须有文化、懂技术、会 经营管理，即适应现代农业发展的既懂农业技术又懂农业经营管理，并且有很 高的牛产能力将会给农业牛产带来显著经济效益的、推动农村经济发展的职业农 民。 3构建新型职业农民的培育体系 3.1构建新型职业农民的教育培育模式 “在新形势下，调整农村劳动力结构，培育和提高农民劳动力素质农民，推进 农业现代化，提高农业劳动牛产率，努力探索出一条具有中国特色的农业现代 化道路是突破瓶颈制约的当