中小企业专精特新评定准则团体标准征求意见-中国中小企业协会.PDF

《中小企业专精特新评定准则》团体标准 （征求意见稿）编制说明 一、任务来源，主要起草单位，参与起草单位 中国中小企业协会下达的2018 年团体标准修订编制计划，将《中小企业专 精特新评定准则》列为标准编制项目，并于2018 年 10 月23 日在全国团体标准 信息平台上进行了立项公告。 责任单位、起草单位为中国中小企业协会专精特新促进中心。参与起草单位 有北京和君咨询有限公司。 专精特新中心计划制定中小企业专精特新评定准则、中小企业专精特新评定 方法、中小企业专精特新发展实施指南三项团体标准，本征求意见稿为第一项。 二、制定标准的必要性和意义 1、项目必要性 工业和信息化部2011 年09 月23 日《 “十二五”中小企业成长规划》、2013 年 7 月 16 日《关于促进中小企业 “专精特新”发展的指导意见》、2016 年 6 月 28 日《促进中小企业发展规划（2016-2020 年）》，多次发文将 “专、精、特、新” 四个方面作为支持中小企业发展的四个主要方向和进行评价的四个基本维度。 目前，各省市中小企业管理部门在落实国家政策、开展中小企业专精特新评 定有多年的实践经验，但存在对 “专、精、特、新”概念认识模糊，评定的标准 和方法不明确，评定指标缺乏共识，所评出的专精特新企业在区域上存在局限性 等问题；同时，学术界对 “专精特新”也未形成统一认识，没有对专精特新评定 准则和指标方面的探索。 1 2、项目意义 通过制定中小企业专精特新评定准则，明确中小企业专精特新评定方法、提 炼中小企业专精特新发展实施指南，通过中小企业专精特新评定的开展，厘清专 精特新概念内涵，推动专精特新发展的社会共识和影响力，促进中小企业在专精 特新上发展交流和学习提升，实现中小企业整体实力和竞争力提升。 3、应用前景 本标准可应用于政府和有关服务机构对中小企业专精特新的评定中，评选出 专精特新中小企业，形成专精特新中小企业发展数据库，为中小企业经营管理决 策和政府、服务机构出台中小企业扶持政策提供支持；依据本准则，可衍生中小 企业信用评估、中小企业投融资评估指标库，成为投资者、客户、供应商、合作 伙伴和社会机构与中小企业交流、合作的基础。 三、主要工作过程 中国中小企业协会在专精特新评定准则方面进行了长期的探索和实践。2015 年4 月，协会与北京和君咨询有限公司成立中国中小企业专精特新产业联盟，在 对国家和各省市政策研读，近 20 家企业调研的基础上，形成了初步的专精特新 评定准则。 2017 年9 月，协会设立内部工作机构专精特新促进中心，11 月29 日在第11 届中小企业节上面向社会发布了《中国中小企业专精特新评定标准》。2017 年11 月1 日至2018 年5 月，分两批依据专精特新评定标准面向全国开展了中小企业 专精特新资质评定工作，共有300 余家中小企业参与评定。 2018 年1 月，协会正式启动团体标准制修定工作，按照《标准化法》和团体 标准有关规定对标准进行完善。2018 年11 月，正式将《中国中小企业专精特新 2 评定标准》定名为《中小企业专精特新评定准则》 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 本标准的用语、格式按照 GB/T1.1-2009 给出的规则起草。标准内容的编制 坚持以下原则： 1 ．结合专精特新中心实际情况 专精特新促进中心是中国中小企业协会专门负责标准制定、企业评定、数据 分析的单位，在标准制定过程中，广泛听取各方意见，充分调研实际需求、论证 指标要求，结合企业参加评定的情况，提炼出具有符合实际情况的标准及原则。 2 ．借鉴成熟经验 起草组对 《卓越绩效评价准则》、ISO 系列标准、企业竞争力评价、品牌价 值评定、省级专精特新企业评定进行了广泛、深入研究、讨论，总结并借鉴了其 中成熟、可行的评价方法、指标要求。 本标准与现行法律、法规、标准均不存在冲突。 五、主要条款的说明，主要技术指标的论述 1、主要技术内容 本标准规定了中小企业专精特新资质