世界贸易组织中金融服务谈判的合作模式以单边双边及-东吴大学.PDF

世界貿易組織中金融服務談判的合作模式 55 世界貿易組織中金融服務談判 的合作模式： 以單邊、雙邊及區域行動困境 觀點分析  王順文 陳思先  一、前言 二、集體行動模式與爭執主題 三、WTO 金融服務談判案例分析 四、結論 世界貿易組織 (WTO) 服貿協議的金融服務項目談判過程中， 產生了許多集體行動困境的問題 (collective action dilemmas) 。本 研究試圖以「單邊、雙邊及區域行動困境」觀點，探討國際合 作中集體行動的樣態，並將 WTO會員國的合作模式，分別以 「霸  本文曾於 2014 年台灣公共行政與公共事務系所聯合會 (TASPAA) 舉辦之「政府治理 與公民行動國際學術研討會」中發表，感謝台北大學胡龍騰副教授寶貴意見，並感謝 兩位匿名審查人指正許多不足之處，使本文更加完整。  第一作者，中國文化大學行政管理學系助理教授。 Email: wsw4@.tw 通訊作者，臺北市立大學社會暨公共事務學系助理教授。Email:iloveniatoo@ 投稿日期 ： 年 月 日 ；接受刊登日期 ： 年 月 日 。 2014 4 18 2015 3 19 東吳政治學報 第三十三卷第一期 頁 。 /2015/ / 55-107 56 東吳政治學報/20 15/第三十三卷第一期 權介入程度」與「決策模式」兩面向尺度進行分析，探討依霸 權主導程度的高低別和多邊或單邊 /雙邊的決策模式別，所構成 差異的四種合作樣態 ：( 1)霸權主導之多邊協議； (2)尊重多數 決定之多邊協議；(3) 雙邊協定；以及 (4)單邊主張或非正式協 定。 本研究另以實際案例，探討 WTO 金融服務談判的過程，分 析國際集體行動，在上述四種合作模式中的樣態，並依各個模 式的特質，研擬最適化因應策略，希冀以此提供合作行動參與 國之參考，以適當的策略達成多贏或雙贏的局面。 關鍵詞 ：集體行動、金融服務談判、世界貿易組織、協定模式 、 區域行動 世界貿易組織中金融服務談判的合作模式 57 一、前 言 國際金融市場當中，有兩個相當不易解決的難題 ：一是如何規 範金融服務市場的風險管理問題；另一則是如何營造一個「公平」 1 的競爭環境。巴賽爾提議（Basel Accord ） 部份解決了第一個問題， 而世界貿易組織中金融服務談判的工作，則是要解決第二個問題。 同時，由於金融服務項目擴張迅速，各國內部法令已經無法面對快 速的環境變遷，因而紛紛採取金融改革與自由化，但是這些以已開 發國家為主的改革，一方面不願意讓開發中國家坐享其成，再加上 國家間開放程度不同所產生的矛盾，因此也導致了建立金融服務相 關制度的需要。 在美國的推動之下，服務業貿易的議題終於納入烏拉圭回合 （Uruguay round ）的談判議程當中，並在 1993 年達成 《服務貿易 業總協定》 （General Agreement on Trade in Services ，以下簡稱 GATS ），建立了有關服務業貿易的基本原則與規範，其中也包含 了金融服務的相關規定。但是金融服務的談判卻仍持續進行，1990 年開始，美國態度轉為不合作，主要是因為開發中國家，一直不願 意承諾立即且完全的市場自由化，再加上