城乡经济社会发展一体化存在地问题及对策.docVIP

实用标准 精彩文档 学生毕业作业（论文）终稿(由学生填写，此页可复制、复印)： 城乡经济社会发展一体化存在的问题及对策 学生姓名：王雅峰 指导老师：何文波 实习单位：寇家河乡塬边村 摘 要 城乡经济社会发展一体化包括城市规划、产业布局、基础设施、公共服务与管理、劳动力就业一体化等内容。当前，我国城乡经济社会发展一体化存在诸多问题，应围绕全面建设小康社会，进一步深化农村经济社会改革，建立科学的干部绩效考评体系，大力发展现代农业，推进城乡经济社会发展一体化。 关键词：城乡；经济社会；一体化；城乡差距；对策 正文部分 党的十七届三中全会提出到2020年，基本建立城乡经济社会发展一体化制度。今年的中央一号文件再次强调指出，要推进城乡经济社会发展一体化，并做了相关部署。做好这项重要工作,对于打破城乡二元结构、加强农村制度建设,对于加快农业农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会的奋斗目标,具有重大意义。 一 、城乡经济社会发展一体化的内涵 城乡经济社会发展一体化涵义深刻，内容主要包括以下几个方面： 一是城乡规划一体化。即要统筹土地利用和城乡规划，合理安排县域城镇建设，农田保护，产业聚集，村落分布，生态涵养等空间布局，使农村经济社会发展纳入到地区乃至全国经济社会发展的总体规划中。 二是产业布局一体化。即要统筹城乡产业发展，优化农业产业结构，重点发展农村服务业和乡镇企业，引导生产要素向农村流动，将农村产业与城市产业的发展统筹考虑，使城乡产业相互促进，共同发展。 三是基础设施建设一体化。即在统筹城乡规范的基础上，将城市的基础设施向农村延伸，包括道路、给排水、公共交通、通信等。使未来城乡的差别只是居住地点的不同，而不是文明程度的差别。 四是公共服务、社会管理一体化。即农村和城市具有同等水平的公共服务和公共管理,包括住房租购、医疗卫生、子女教育、社会保障、体育设施等基本公共服务均等化。 五是城乡劳动力就业一体化。即是要建立城乡统一的人力资源市场，建立和完善劳 动者平等的就业制度，促进劳动力跨城乡、跨地区流动。 二、城乡经济社会发展一体化存在的问题 长期以来，我国实行城乡二元经济和社会发展政策。20世纪50年代以来，我国城乡之间处于封闭的状态，城市和农村因为地点的不同而实施不同的经济和社会发展政策。注重城市发展，忽视农村发展，导致城乡差别严重，工农产品不对等交换，城市居民和农村居民享受不同等的待遇，城市与农村发展形成巨大差距，具体表现在以下几个方面： 1.城乡居民收入水平的差距。 当前，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。中国国家统计局发布的数字显示：2010年，尽管农产品价格上升较快，但是农村居民人均纯收入4140元，扣除价格上涨因素比上年实际增长9.5%；城镇居民人均可支配收入13786元，实际增长12.2%。因此农民从农产品价格上升获得的好处并不明显，城乡差距继续扩大，达到3.32：1。这主要是因为我国农业生产力水平偏低，经营规模普遍偏小，农业比较效益下降，市场化程度不高，产业化不强的特征尚未根本改变。 2.农村生活条件落后。 农村特别是中西部地区水利、交通、电力、通信条件较差。目前全国还有2.5亿农民水安全缺乏保障，近100个乡镇不通公路，近1万个乡镇不通沥青路和水泥路，约200万户农村人口用不上电，一些地区垃圾处理、生态保护设施缺乏。 3.城乡规划的差距。 长期以来，政府重视城市发展，忽视农村发展，政府将投资重点放在城市，而忽视了农村，不少地方在发展过程中没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城市和农村各搞各的，其结果是城市基础设施比较完善，农村基础设施严重匮乏。改革开放以来，我国城市规范比较到位，而农村发展几乎处于散乱的无规划状态，农村发展游离于城市区域之外。现在，我们到处可以看到城市宽阔的道路，整洁的街道，以及亮丽的建筑群，而农村则是另一番景象。难怪有人说，中国的城市象欧洲，而中国的农村象非洲。城乡经济社会发展差距越拉越大，其结果必然导致城乡经济社会发展失衡。这种状况不仅使广大农村居民的生活质量提升很慢，而且使城市的发展特别是经济发展后劲不足，最终将制约整个国民经济的增长。 4.城乡公共服务的差距。 近年来，随着中央一系列支农惠农政策的贯彻实施，农村社会事业有了较快发展，公共服务水平有了明显提高。但由于长期以来农村公共服务方面欠帐太多，如教育、医疗、卫生等只重视为城市提供服务，而忽视农村公共服务，其结果造成目前城乡公共服务水平仍有较大差距，城市部分公共服务过度，而农村严重不足。 5.城乡就业和社会保障的差距 从就业来看，长期以来各级政府把就业的重点放在城市，而忽视农村就业。当前，农村劳动力进入城镇就业仍受许多不合理的限制，比如部分地区招工时设定户口等招工条件，这种做法严重影响了就业公平。农民工的就业弱势地位尚未得到根本改变，同工不同