第四章 非强制行政行为.pptVIP

第四章 非强制性行政行为 一、行政调解 指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。 二、行政指导 　指一种非以行政强制为特征的行政行为，目的在于希望相对一方自觉服从行政意志。 　　　第四章 非强制性行政行为 三、行政合同 （一）行政合同的概念和特征 １.概念： 　指行政主体为了实现行政管理目标，经过与作为被管理方的公民、法人或其他组织协商一致，达成的设立、变更、终止双方行政法上权利和义务的协议。 ２.特征： （１）必须有一方是行政主体 第四章 非强制性行政行为 （2）行政合同的内容是执行公务。 （3）行政合同条款中规定私法以外的规则。 （4）行政合同受特殊法律规范调整。 （5）行政合同实行特定管辖制，一般应由行政法院或行政庭管辖。 第四章 非强制性行政行为 ３.双方一致达成和议为前提。 （二）行政合同的原则 １.公开竞争原则２.全面、实际履行原则 ３.公益优先原则 （三）行政合同种类 １.国有土地使用权出让合同 ２.国家定货合同 ３.工业企业承包、租赁合同 第四章 非强制性行政行为 ４.科研合同 ５.公共工程承包合同 ６.公共征收或征用合同 （四）行政合同的实施 １.缔结： （１）招标。 （２）拍卖。 （３）直接磋商。