百色市十二五城市建设规划思路(第三稿).docVIP

PAGE PAGE 23 百色市“十二五” 城市建设规划思路 百色市住房和城乡规划建设委员会 加快城镇化进程，提高城镇化水平，是“十二五”时期百色市推进经济结构战略性调整，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。为进一步明确“十二五”期间百色市城镇化发展的指导思想、目标任务和政策措施，促进百色经济社会持续、快速、健康发展，根据《百色市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。本规划的年限为2011～2015年。 一、“十一五”城市建设回顾 我市按照“十一五”纲要的要求，以中心城区建设为重点，坚持建设和改造并举、城区和乡镇联动的思路，进一步完善百色市区和重点城镇的总体规划，加快城镇基础设施建设项目的实施，以城镇建设增强聚人聚财和辐射能力，注重基础设施和产业发展的共同推进，构建支撑产业不断优化升级的平台。全市城镇化进程加快，城镇发展取得了长足进步。 （一）城镇化水平逐步提高 据统计，2009年底，百色市城镇常住人口为127.26万人，比2005年底的98.18 万人增加了29.08万人，平均每年增长7.27万人。全市城镇化率从2005年底的26.27%提升到2009年底的32.09%，年均增长1.46%。城市建成区面积从2005年底的82.36平方公里，扩大到2009年底的102.16平方公里，增加19.8平方公里，年均增加近5平方公里，相当于2009年底隆林县城的面积。 （二）城市基础设施得到改善 “十一五”期是百色市改革开放以来，城市建设投资规模最大的时期，尤其是实施“城镇建设管理”三年大变化的战略，坚持科学的城市经营理念，充分利用银行贷款，BT、BOT等模式，拓展融资渠道，城市建设的投资实现了大幅度增长，以城市基础设施建设、房地产开发、小城镇建设为重点的固定资产投资成为拉动百色市经济增长的重要力量。2009年底，百色市县城以上城市完成城建固定资产投资完成24.2亿元，比2005年2.6亿元增长8.3倍。城镇基础设施得到进一步改善，2007年以来至2009年底，全市城市新增供水综合生产能力1.6万立方米/日，2009年底实现日供水31万立方米的能力，供水管道长度增加276.33 公里；新增公共交通车辆287辆，新增桥梁18座，新建城市道路里程115公里；新建排水管长度254公里，城市生活污水处理从无到有，2009年底实现日处理污水11.5万吨，新增城市绿地231公顷，生活垃圾无害化处理设施建设累计新增日处理能力1170吨。 （三）城乡风貌进一步改观 2008年以来，我市以百色起义80周年为契机，先后成功创建了全国双拥模范城，中国优秀旅游城市，广西卫生城市，启动了国家园林城市、右江森林河谷的创建工作，中心城区的市容市貌大为改观。同时，先后投入财政资金约9亿元，组织实施城乡风貌改造、新农村建设、农村危房改造、少数民族村寨防火改造等重大项目，一批新型农村正在发挥着引导、示范作用，乡村面貌逐步改变。 （四）房地产及建筑业快速崛起 为了应对金融危机，拉动内需，市人民政府发布了《关于进一步拉动内需促进房地产业健康发展的意见 》，对房地产在各方面进行支持，促进了房地产业的快速发展。2009年，房地产投资完成55.85亿元，比2005年完成投资10.28亿元增加443%，房地产投资占全社会固定资产投资比重由2005年的5.9%提高到2009年的10.5%。2009年全市商品房销售面积97.54万平方米，比2005年54.59万平方米增长78.6%。建筑业发展迅速，2005年，全社会完成建筑业增加值17.54亿元，到2009年，年全社会建筑业实现增加值34.12亿元，增长95%。 （五）城乡规划得到加强 市委、政府坚持城市规划先行的理念，投入规划经费约2000万元，修编《百色市城市总体规划（2010-2030）》，编制《右江区—田阳县一体化发展战略规划》、《供排水专项规划》、《城市道路交通专项规划》等城市发展的战略规划。同时，充分利用外部智力资源，市人民政府与华蓝设计集团公司、广西交通勘察设计院签订了战略合作协议。城乡规划在城镇建设中发挥了重要的指导作用。尤其是《右江区—田阳县一体化发展战略规划》的研究，为中心城区的发展进一步明确了方向，统一了认识，为新山工业园区，桂明工业园区、四塘职教园区的建设奠定了规划基础。 （六）城市管理制度进一步规范 “十一五”期间，市委、政府出台了二十多个城市规划和建设管理的规范性文件，进一步理顺了市和城区在城市规划和管理上的职能分工，理顺了城市公交、供水管理体制，城市管理更加科学化。我市坚持重大城市建设项目的基本建设程序，印发了《百色市政府投资非经营性建设项目代建制管理办法（试行）》进一步规范政府投资项目的建设行为；建立和坚持了城市规划评审委员会、城市规划工作专门委员