二、课题设计论证-马克思主义学院.docVIP

PAGE PAGE 3 项目登记号 项目序号 国家社科基金项目通讯评审意见表 评审专家姓名： 评审专家单位： 您对该项目内容的熟悉程度： A.熟悉 B.较熟悉 C.不熟悉 评价 指标 权重 指标说明 专 家 评 分 选题 3 主要考察选题的学术价值或应用价值，对国内外研究状况的论述和评价。 10分 9分 8分 7分 6分 5分 4分 3分 论证 5 主要考察研究思路、研究内容、重点难点、研究方法、基本观点和创新之处。 10分 9分 8分 7分 6分 5分 4分 3分 研究基础 2 主要考察课题负责人的前期相关研究成果和主要参考文献。 10分 9分 8分 7分 6分 5分 4分 3分 综合 评价 是否建议入围 A 建议入围 备注 评审专家（签章）： 说明： 1、本表由通讯评审专家填写，申请人不得填写。项目登记号、项目序号两栏不填。 2、请在“您对该项目内容的熟悉程度”A、B、C选择一个画圈；在与“评价指标”对应的“专家评分”栏选择一个分值画圈，不能漏划，也不能多划，权重仅供参考；如建议该课题入围，请在“综合评价”栏A上画圈。“备注”栏可填写需要说明的其他事项或不填写。本表须评审专家本人签字有效。 国家社科基金项目《课题论证》活页 课题名称：资源经济时代矿产资源税制改革研究 1．本课题国内外研究现状述评及研究意义。2．本课题研究的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、基本观点和创新之处。3．前期相关研究成果和主要参考文献。限4000字以内。 1、本课题国内外研究现状述评及研究意义 20世纪70年代以来人类从资本经济时代进入了资源经济时代，自然和矿产资源日益稀缺制约着社会经济健康和可持续发展，矿产资源价值的不合理分配加大了收入分配差距，矿产资源开发利用带来了严重的生态环境问题，根本原因是现行矿产资源税费制度以及整个财政税收制度变革严重落后于时代发展要求。为促进资源节约型和环境友好型社会建设，就必须以资源经济时代为背景对矿产资源税制改革进行深入研究，以实现矿产资源税制与财政税收制度的转型与变革。 (1)国外对矿产资源税制改革的相关研究 国外对矿产资源税制改革相关问题的研究主要以新古典经济学的资源经济学为依据，以资源租理论和霍特林最优定价模型为基础，在最优资源税设计、不同国家资源税政策、资源税收益的分配等方面进行了深入的研究。第一在最优资源税设计理论方面，Adrian Muller(2006)从资源所有者角度，区分了资源所有者权益的资源租与矿产开发投资经营者权益的准租金，探讨了最优矿产资源租或租金税的决定，矿产品收益在矿产所有者与矿产开发经营者间的合理分配问题；Comelia Luchsinger(2003)、Robin Boadway ,Michael Keen(2009)等，综合考虑矿产资源开采的地质、经济和市场因素，通过新古典经济模型从理论上探讨了不同资源税的效率和最优资源税及其组合问题；Julien Daubanes 、Pierre Lasserre (2011)的研究暗含了税制结构转型问题，认为与一般商品税相行比较，应优先对非再生资源征税和税率应更高。第二在不同国家资源税政策方面，James Otto(2006)从国际比较角度分析了社会经济发展水平、政策目标与矿产资源税费政策关系；Lucas,B.和Simone,V.(2010)讨论了资源进口国和出口国的不同资源税选择及其对增进社会福利和促进发展中的作用；Emilio Cerdá Tena与Xiral López Otero(2011)通过两周期模型，探讨了非再生资源出口国和进口国在获取资源租金方面的税收政策博弈。第三对资源税收益最优分配问题，罗杰·珀曼等（2002）对于资源租的代际分配公平和可持续发展问题，提出了“哈特维克准则”；Allen L.Clark（1999）讨论了财政分权体制下矿产资源租金（税）收入在中央与地方、资源地区与其它地区，资源地区所获得收益在当前与未来的分配问题。 (2)国内对矿产资源税制改革相关问题的研究 我国矿产资源税及其改革问题的研究有近三十年历史，可大致分为三个阶段（各阶段有所重叠）。第一阶段为1980年代 至1990年代中期，以马克思劳动价值理论为依据，涉及资源无偿使用制度改革和设立矿产资源税费问题，胡昌暖(1993)研究了矿山地租的价值来源与构成、资源价格政策问题；杨鲁等(1994)以矿山地租理论为依据，提出以资源税实现矿产资源级差矿租，以资源有偿使用费实现矿产资源绝对矿租，胡健、蒲志仲等(1996)对石油资源价值分级和有偿使用相关的税费问题，从理论上和数量上进行了研究。第二阶段大约从1990年代中后期延续至2000年代中期，以耗竭性资源最优配置和可持续发