中国发展低碳经济的若干问题研究.pdf

第三章 中国发展低碳经济的若干问题研究 3.1 低碳经济的概念、内涵及其与若干重要概念的关系 自从 IPCC 第四份气候变化评估报告和《斯特恩气候变化报告》发表之后， 低碳经济（A Low-Carbon Economy ，LCE）开始受到广泛关注，一些国家还发表 了关于发展低碳经济的倡议书和行动指针。然而，究竟什么是低碳经济，尚没有 严格的定义。目前被广泛引用的英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种 正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的 制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减 排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式 转型。 那么，低碳经济究竟意味着什么，有什么样的内涵？课题组的中外专家认为 以下几个方面具有实质性的意义： ——工业生产高效率，即单位产出低排放 ——能源转化高效率，即单位电量和行驶里程低排放 ——可再生能源和核能在能源供应中占较大比重 ——交通领域的高能效和低排放 ——办公、生活领域的能源节约 ——减少高能耗、高排放产品的出口 ——公共交通替代私人交通，更多使用自行车和步行 ——最为核心是：通过体制机制调整，刺激高能效、低排放技术的创新和应 用，从而提高全球的能效水平、减少气体排放。 对中国而言，低碳经济与中国目前开展的能源节约和环境保护努力是一致 的，是科学发展观、建设资源节约型社会、建设环境友好型社会、经济增长方式 转型等重大战略和政策的延伸和扩展。从操作的侧面上看，中国发展低碳经济， 以下几个方面具有实质性的意义： ——控制高能耗产业的过快增长和高能耗产品的出口； ——到2025年物理能效水平达到国际先进水平； ——可再生能源快速发展，包括风电、水电、太阳能供暖的大规模发展和光 伏发电的商业化应用； ——快速发展核电，特别是三代核电和四代核电； ——公众的意识以及消费模式的改变。 另外强调的是，低碳经济的概念首先由发达国家为实现减排目标时提出来 的，是发达国家实现减排目标的重要途径。但是，总量减排并不是发展低碳经济 的前提条件。低碳经济是人类社会面临日益加剧的全球气候变暖压力下提出的一 种新的发展理念，是通过技术创新和应用来替代化石能源消耗的经济增长模式。 对于发展中国家而言，由于历史和人均排放较低，经济发展有强烈的内在要求， 难以也不应该承担与发达国家相同的减排义务。但是，发展中国家可以通过发展 低碳经济，在发展过程中采用高效低排放的技术和节约的消费模式和行为，走出 一条不同与高能耗、高污染为代价的传统发展思路和模式。正所谓，“低碳”和 “经济”两个方面不可偏废。 3.2 国际上低碳经济的发展动向和趋势 3.2.1 减少温室气体排放正逐步由科学共识走向全球行动，成为推动 低碳经济发展的强大动力 科学证据表明，地球正在以前所未有的速度变暖。自1970年以来，每10年 o 全球气温上升约0.15 C —历史上17个最炎热的年份都出现在最近的20年中。 1 o 自 1900 年以来，全球气温已经累计上升了 0.7 C ，见图 3-1。大部分科学家 认为是人类活动尤其是工业革命以后的温室气体排放的快速增加导致了全球气 候变暖。自前工业革命（约为 1750 年）以来，二氧化碳的浓度由 280PPM 增加 到了现在的 380PPM 。如果将其他温室气体全部计算在内的话，当前的水平大约 2 是 430PPM 二氧化碳当量，而且还在以每年约 2.3PPM 的速度增加。 图 3-1 工业革命后的全球气温变化 o 另外一个科学共识是应将气温上升的幅度控制在高于前工业时代 2-3 C 之 1 由于太平洋拉尼那现象的影响，2007 年和 2008 年的温度相对较低（低