互联网发展的主要法治问题.pdf

互联网发展的主要法治问题 张新宝 中国人民大学法学院 教授 关键词: 互联网/法律挑战/对策 内容提要: 互联网的安全问题、网上言论表达自由、电子商务、 人格权保护、著作权保护、侵权责任等问题都是信息时代的法律所面 对的新挑战。从我国的法治建设全局出发,对这些法律问题进行深入 研究,提出相应的立法和司法对策,是当前的一项紧迫任务。构建互联 网上的法治,需要借鉴相关国家(地区)的立法,总结近年来各种特别 立法和司法审判实践的经验,探索从特别法调整为主过渡到专门法律 调整为主的模式。 一、互联网安全方面的法律问题 互联网的飞速发展,使得在互联网上的交易日益增多,用户在享 受互联网的方便快捷的同时,也降低了交易成本。与采用传统的交易 方式一样,用户很注重交易的安全,因为由于电子交易的无纸化,当事 人没有类似合同书这样的证明文件来作为证据,电子记录是否准确、 电子签名是否真实等等这些问题都是用户在从事电子交易的时候所 担心的问题。互联网安全方面的法律问题主要表现在以下方面: (一)系统安全问题 1 系统安全问题主要指系统的实体安全和运行安全。实体安全是指 网络设备、设施免遭地震、水灾、有害气体或其他环境事故(如电磁 感染)等的破坏以及被盗、被毁等人为破坏。显而易见,网络系统实体 安全主要是对网络基础设施和硬件安全的保护。运行安全主要是指防 止非法侵入系统或者是病毒对系统运行的冲击,还包括防止非正常中 断计算机网络或通讯服务,造成网络或通讯系统不能正常运行。 [1] (二)信息安全问题 信息安全主要包括信息不被修改、泄漏、攻击以及信息的安全、 及时、准确传输等问题。信息不被修改主要是用户储存的信息和通过 网络途径传输的信息不被修改。这在电子交易中尤为重要,因为当事 人的信息是否准确地传输到达相对方决定着交易的成败。信息泄漏主 要是指用户的信息不被网络服务商非法泄漏的问题,软件公司生成的 网管软件使得网络管理员享有极大的权利,可以方便地对用户的各种 使用情况进行详细的监测;此外,木马程序等软件或硬件产品所带的 后门程序都可以监控用户在网上的所作所为。 [2]信息被攻击主要是 指感染计算机病毒或是被他人运用其他网络技术进行攻击。信息安 全、快速、准确地传输是电子商务发展的生命,没有了安全、快速、 准确,互联网的快捷、成本低的优势将荡然无存,电子商务的发展将受 到严重阻碍。 (三)计算机病毒问题 2 计算机病毒不仅可能对系统运行、信息传输造成破坏性影响,严 重的还能对计算机硬件造成损害, 甚至造成局域网的瘫痪。各种新型 病毒及其变种不断增加,互联网又为病毒的传输提供了最好的媒介。 2003 年1 月出现的“蠕虫王”病毒,曾在全球造成上亿美元的损失。 ①而“冲击波”病毒则专门针对微软公司的“Windows2000 xp”,导 致系统频繁自动关机或是无法启动,截止2003年8月19日,已经造成 了四十多万台电脑中毒。②计算机病毒对于国家机关、金融系统等的 安全也构成极大的威胁,可见,病毒 自产生之日起,就是网络运营商解 决网络安全问题必须面对的难题。 (四)“黑客”(Hacker)问题 “黑客”泛指对计算机信息系统进行非授权访问的人员。 [3]“黑客”们本身对于网络了解很深,其计算机技术也十分高超,一 旦准备入侵某个网站,一般该网站难逃厄运。“黑客”们入侵网站的 目的不一,有的只是为了显示自己技术高超(这类“黑客”一般会选 择类似美国国防部、雅虎等这样的硬骨头来啃),有的则是为了实施犯 罪活动。对于“黑客”行为的规制,既需要借助法律手段,也需要借助 行业自律和技术手段,还需要提高网络公德。 政府的公权力运行越来越依赖于互联网,我国正在广泛开展的 “电子政务”或“网上政府”工程,更是大大促进了公权力的网络化 行使。此外,证券交易尤其是通过互联网进行的网上交易,较之普通电 子商务更是广泛深刻关涉用户的重大经济利益。网络系统安全、信息