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第七章 社会工作行政的效率与评估 孙益萍 教学要点 1、社会工作行政效率的涵义与特点 2、社会工作行政效率的类型 3、社会工作行政绩效评估的意义 4、社会工作行政绩效评估的主要类别 5、社会工作行政绩效评估的标准与问题 6、社会工作行政绩效测定的方法 7、影响社会工作行政效率的主要因素 8、提高我国社会工作行政效率的途径 教学内容 本章介绍了社会工作行政的效率与评估方面的内容。主要有：社会工作行政效率的涵义与特点、类型；研究社会工作行政效率的意义；社会工作行政绩效评估的一般意义、主要类别、标准与问题。社会工作行政绩效测定方法中的直接测定方法和间接测定方法，还有投入评估、过程评估、成果评估、效率评估等方法；影响社会工作行政效率的主要因素，提高社会工作行政效率的途径。 第一节 社会工作行政效率概述 一、社会工作行政效率的涵义与特点 1、社会工作行政效率，是指在保证社会福利制度和政策的目标、方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 2、社会工作行政效率的特点可概括为：（1）方向性；（2）关键性；（3）社会价值性；（4）相对性。 二、社会工作行政效率的类型 社会工作行政效率的类型划分有： （1）微观效率和宏观效率；（2）技术效率和配置效率；（3）静态效率和动态效率；（4）组织效率和个人效率。 三、社会工作行政绩效评估的意义 研究社会工作行政效率的意义在于： （1）社会工作行政效率化是社会工作行政管理的基本要求；（2）社会工作行政效率问题是社会工作行政改革的核心问题；（3）提高社会工作行政效率有助于建立政府与社会之间的良性关系；（4）提高社会工作行政效率是加速我国现代化进程的一个极为重要的环节。 第二节 社会工作行政绩效的评估 一、社会工作行政绩效评估的一般意义 1、社会工作行政绩效评估，是指根据一定的标准，去对社会工作行政效率进行评价和测量，检查社会工作行政管理活动的各个环节在实现社会工作行政目标方面的程度，从而确定社会工作行政管理系统的好坏优劣，并以此为依据对社会工作行政管理系统加以改革。 2、社会工作行政绩效评估的作用，从宏观的角度看：（1）有助于社会福利管理体制的转变；（2）有助于政府行政管理绩效的提高；（3）能加强政府与民众之间的沟通，赢得民众对社会的信任与支持。从微观的角度看：（1）有助于社会工作机构做出正确的行政决策；（2）有助于机构改善服务的品质；（3）有助于机构获得政府及资助团体的进一步的财政支持；（4）有助于机构员工个人绩效的提高。 二、社会工作行政绩效评估的主要类别 社会工作行政绩效评估的主要类别，萨奇曼将它分为四种类型：（1）努力评估；（2）成果评估；（3）效率评估；（4）影响评估。 三、社会工作行政绩效评估的标准与问题 1、社会工作行政绩效评估的标准有：（1）社会工作行政管理的质量标准；（2）社会工作行政管理的数量标准；（3）社会工作行政管理的时效标准；（4）社会工作行政费用标准。 2、社会工作行政绩效评估的困难，具体地说有：（1）社会工作行政管理体制的单一性；（2）社会福利需求的多元性；（3）社会工作服务产出的非营利性和无形性；（4）社会福利制度与实施的变动性；（5）社会工作服务产出的中间性。 第三节 社会工作行政绩效测定的方法 社会工作行政绩效测定的方法有很多，一、根据社会工作行政投入与产出的有形与无形因素去划分，可分为直接测定方法和间接测定方法；二、根据社会工作行政投入与产出的过程去划分，可分为：投入评估、过程评估、成果评估、效率评估四种。 第四节 社会工作行政绩效的提高 1、影响社会工作行政效率的主要因素包括： （1）环境因素； （2）组织因素； （3）人员因素； （4）科学技术因素。 2、提高我国社会工作行政效率的途径是：（1）树立高度的社会责任感；（2）树立效率的观念；（3）推进机构改善，建立合理的社会工作行政管理体制；（4）加强行政法制建设；（5）深化人事制度改革，建设一支高素质、专业化的社会工作行政管理与服务队伍；（6）实现社会工作行政管理方法与手段的现代化，这是提高社会工作行政效率的物质技术保证。 * * *