天津市十一五时期中小企业发展促进规划.docVIP

天津市“十一五”时期中小企业发展促进规划 发布时间：2009-4-27　　 　　“十一五”时期是我国全面建设小康社会的重要时期，是我市实现“三步走”战略目标的关键时期，也是落实五大战略举措、加快推进中小企业发展的重要阶段。制定和实施好天津市“十一五”时期中小企业发展促进规划，对于进一步全面深入贯彻落实《天津市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，鼓励、引导和促进全市中小企业健康成长，充分发挥中小企业在全市经济发展中的重要作用，保持国民经济持续协调健康发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。 ??? 一、“十一五”期间中小企业发展面临的形势 ??? “十一五”时期，是我市落实新的城市定位，加快推进滨海新区开发开放、完成“三步走”战略、率先实现现代化的关键时期。中小企业发展既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。 ??? （一）面临的机遇 ??? ——中央把推进滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，加速国际国内资本、技术、产业向新区集聚，产业集聚派生出更多配套产品的链接需求，更多的国内外企业、资金、技术、人才的集聚，为我市中小企业发展带来了难得的历史机遇。 ??? ——我市经济和社会发展进入了一个关键时期，深层次问题逐步解决，科技创新日益加快，产业结构不断优化，产业集群化发展步伐加快，一批重大项目陆续开工，为中小企业拓展了发展空间。 ??? ——我市构建社会主义和谐社会，实施民心工程，扩大就业，提高职工收入水平，完善社会保障制度，大力发展公共事业，提高居民生活水平，为中小企业加快发展提供了坚实的社会基础。 ??? ——我市实施科教兴市、人才强市战略，加快完善城市载体功能，加快发展现代服务业，建设社会主义新农村，大力发展非公有制经济，为中小企业提供了加快发展的载体。 ??? （二）面临的挑战 ??? ——经济全球化步伐加快，知识产权、反倾销等贸易规则，为中小企业发展路径、生存空间带来前所未有的冲击。中小企业缺少自主知识产权，缺乏品牌优势，对世界贸易规则还不够适应，在激烈的国际竞争中，中小企业面临更大的压力、困难和风险。 ??? ——落实科学发展观，中小企业必须按照可持续发展的要求，加快结构调整步伐，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式，对中小企业发展提出了更高的要求。 ??? ——国家宏观调控力度加大，银根紧缩，资源紧缺，物价上升，人工成本升高，信息不对称等，都给中小企业快速发展带来一定困难。 ??? 二、指导思想、基本原则和总体目标 ??? （一）指导思想 ??? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略要求，抓住滨海新区开发开放的历史机遇，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展之路，着力转变增长方式，着力提高自主创新能力，着力完善发展环境，全面提升中小企业的整体素质和市场竞争力，形成产业结构合理、竞争优势显著、就业能力扩大、技术管理先进、信誉和效益双高、制度环境优化的中小企业发展新格局，为实现我市“三步走”战略目标做出更大的贡献。 ??? （二）基本原则 ??? 1．坚持以科学发展观为统领。全面落实科学发展观，引导中小企业增强自主创新能力，按照集约型、节约型、生态型的发展模式，转变经济增长方式，走科学发展、和谐发展、可持续发展的道路。 ??? 2．坚持重点支持和全面推进相结合。按照天津城市功能定位和发展规划的要求，加快资源整合，发挥比较优势，创新发展模式，重点加快优势产业、高新技术产业和现代服务业发展，重点鼓励科技型、都市工业型、社区服务型、都市服务型中小企业发展，走优势突出、骨干带动、整体提升的发展道路。 ??? 3．坚持专业化分工和配套协作相结合。按照区域产业布局和市场经济规律，围绕优势产业发展配套生产，围绕特色产品发展一条龙服务，围绕新型产业发展创新型企业，培育和壮大产业集群，促进中小企业专业化分工，提高中小企业的配套协作能力，走“专、精、特、新”的发展道路。 ??? 4．坚持政府引导和全社会参与相结合。按照积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，贯彻落实《天津市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，加强政府协调、引导和扶持，构建社会化服务体系，调动社会各方面参与中小企业发展的积极性，营造良好的发展环境，支持促进中小企业发展。 ??? （三）总体目标 ??? “十一五”期间，我市中小企业发展的总体目标是：增大经济总量，扩大就业容量，优化经济结构，提升企业素质，改善发展环境，使中小企业在天津经济社会发展中的地位和作用更加显著。 ??? ——实现中小企业数量规模快速增长。到“十一五”末，全市中小企业数量实现翻一番；中小企业GDP年均增长14%以上；资产总量年均增长10%。 ??? ——提升中