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关于大学生就业市场的建立及完善 论文摘要：当代大学生就业主要是通过就业市场来实 现，然而大学生就业市场并不是一开始就有的，而是随着 市场经济改革的发展逐步建立起来的。大学生就业市场作 为社会主义大市场的一部分，其运行遵循市场经济一般规 律，同时也具有与其他劳动力市场不同的特点。 论文关键词：大学生就业市场 广义上的（就业市场）己称劳动力市场，它通过市场主 体的积极参与，市场组织者的有序管理，政府的宏观调控, 承载着对全社会劳动力资源进行有效配置的功能，同消费 品市场、信息市场、技术市场等各类市场有机结合而形成 完整的社会主义市场体系。狭义上的就业市场仅指为接受 过高等教育的劳动者提供就业选择的人才市场，从而区分 针对没有接受过高等教育的劳动者的一般劳动力市场。大 学毕业生作为国家培养的高层次人才，主要在人才市场就 业，同时由于大学毕业生没有工作经验、初次就业的特点 又从人才市场中划分出了专门的大学生就业市场。大学生 就业市场是伴随着我国市场经济体制改革的发展逐步建立 和完善起来的。 1大学生就业市场的建立 萌芽状态 建国初期，我国采用计划就业政策，没有就业市场的 概念。通过牺牲效率强迫单位吸纳就业人口，从而实现充 分就业。劳动力是不允许自由流动的。对大学毕业生实行 有计划分配的就业政策。女n： 1951午发布的《关于改革学 制的决定规定：“高等学校毕业生的工作由政府分配”。这 些规定逐步确立了我国大学毕业生“统包统分”的就业制 度0 一直到上世纪80年代中期，我国高等学校毕业生就业 政策才发生了重大变化。1985年5月27日《中共中央颁布 的中共中央关于教育体制改革的决定》规定，对计划内招 收的毕业生，实行在国家计划指导下，由本人选报志愿、 学校推荐、用人单位择优录用的政策。由此国家给了高校 部分自主权，学校开始参与制定毕业生分配计划。1 986年 原国家教委根据中央精神，制定了《高等学校毕业生分配 制度改革方案》，198 9年由国务院批准执行。改革的指导 思想是，逐步把竞争机制正确地引入高等教育，通过招生、 毕业生分配制度改革这一重要环节，增强高等学校主动适 应经济与社会发展的能力，更好地为社会主义物质文明和 精神文明建设服务。改革的目的是在国家就业方针、政策 指导下，逐步实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的” 双向选择”制度。 1988年4月，北京数所高校首次在天坛公园举办大型 供需见面和信息交流活动，这次活动虽然不具有直接招聘 功能，由于有毕业生参加，已经有了 “双向选择”的意味, 显现岀了毕业生就业市场的最初形态。 1. 2基本形成 1993年《中国教育改革和发展纲要》出台，标志着我 国以市场为导向的毕业生就业政策改革的开始。原国家教 委《关于1 995年进行普通高等学校招生和毕业生就业制度 改革的意见》提出，“并轨”后所招毕业生，原则上在本系 统、本行业范围内自主择业，至2000年逐步过渡到大多数 毕业生自主择业。 1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行 动计划》规定，到2 000年左右，建立起比较完善的由学校 和有关部门推荐、学生和用人单位在国家政策指导下通过 人才劳务市场双向选择、自主择业的毕业生就业制度。同 时，自2000年起，教育部将建国以来一直使用的毕业生就 业“派遣证”改为“报到证”，这标志着我国高校毕业生 “计划、分配、派遣”就业制度的结束，开始进入市场化 的轨道。 根据中央及国务院有关文件精神，从90年代开始，各 种类型、不同层次的针对大学毕业生的就业市场如雨后春 笋般迅速发展起来。就业市场以现场招聘会的形式出现， 举办方主要是高校和政府大中专毕业生就业管理部门及各 级人才市场。这个时期大学生就业市场的形式比较单调， 主要就是用人单位和毕业生双选招聘会。主办方一味求大 求全，有时太注重规模效应而忽视了实际效果。各地就业 市场基本上是各自为战，彼此没有太多的联系，形不成市 场体系。部分高校还沉浸在传统毕业生分配思想当中，没 有及时转变观念，积极参与到大学生就业市场中来。 3快速发展 XX年，国务院办公厅转发教育部、公安部、人事部、 劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制 度改革有关问题的意见》，文件指出，高校应采取积极有效 的措施，进一步转变高校毕业生就业观念，建立市场导向、 政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机 制，努力实现高校毕业生的充分就业，同时在毕业生流动、 就业渠道、就业市场秩序等方面做出具体规定。这意味着, 今后毕业生就业将以主要以市场方式来实现。培育和建立 完善的毕业生就业市场体系成了当务之急。同时，高校扩 招致使大学毕业生数量剧增，大学生就业市场的竞争更加 激烈，毕业生和用人单位参与就业市场的积极性也大为提 高。 经过前一时期的摸索，大学生就业