发展经济学 第十七章 发展中国家经济发展中的政府干预.pptVIP

第十七章 发展中国家经济发展中的政府干预 学习目标： 1.理解市场失灵出现的原因和政府干预的必要性 2.掌握政府干预的基本形式 3.理解政府失灵的原因和后果 4.理解发展中国家的寻租现象对经济发展影响 在现代市场经济体系中，市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立，而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。也就是说，市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能，关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使得政府干预在匡正和纠正市场失灵的同时，避免和克服政府失灵。 本章将首先结合微观经济学的市场失灵理论，来讨论政府干预的必要性；其次，在第二部分，我们还会结合发展中国家政府的职能来讨论政府干预经济的形式和手段；第三部分，我们也会指出，政府干预并不是完美无缺的，政府干预本身还会带来政府失灵的后果，寻租现象的出现就是政府失灵的集中体现和内在机理；所以，政府还需要不断地提高政府效率，防范政府失灵的出现。 17.1 市场失灵与政府干预 市场机制是资源配置的基本手段，但是市场机制并不是万能的，它不可能调节人们经济生活的所有领域。对市场机制在某些领域不能起作用或不能起有效作用的情况，我们称为市场失灵。针对市场失灵的情况，有必要由国家来干预调解，尽量降低市场配置的无效性。 市场失灵的原因 标准的经济学教科书已经指出， 市场失灵存在于以下情形： 垄断 垄断和寻租阻碍了资源配置的效率。每个企业都像得到利润最大化，当存在垄断时，他可以通过限制产量和提高价格来获得利润。当价格大于边际成本时，就出现了低效率的资源配置状态。而由于协议的各种困难，潜在的帕累托改进难以得到实现，于是整个经济便偏离了帕累托最优状态，均衡于低效率之中。垄断还引起“寻租”活动，带来更大的损失。所谓“寻租”活动就是非生产性的寻利活动。为了获得和维持垄断地位从而享受垄断的好处，厂商常常需要付出一定的代价。例如，向政府官员行贿，或者，雇用律师向政府官员游说，等等。在寻租市场上，寻租者往往不止一个，单个寻租者的寻租代价只是这个寻租活动的全部经济损失的一部分。整个寻租活动的全部经济损失等与所有单个寻租者寻租活动的代价的总和。而且，这个总和还将随着寻租市场竞争程度的不断加强而不断增大。 外部性 外部性是指由一种交易引起的而落在不参与这种交易的人身上的成本或利益。个人从其活动中得到的私人利益小于该活动所带来的社会利益，这种性质的外部性就被称为“正的外部性”；个人为其活动所付出的私人成本小于社会成本，这种性质的外部性就被称为“负的外部性”。各种形式的外部型的存在造成了一个严重后果：完全竞争条件下的资源配置偏离了帕累托最优状态。在正的外部性的情况下，该个人如果继续行动，社会就会获利，但私人的利益得不到补偿，因此，这个人不会进一步行动。此时，还存在帕累托改进的余地。这时，私人活动的水平常常低于社会所要求的最优水平。在负的外部性的情况下，该个人如果继续行动，社会的损失增加大于个人损失，但私人的收益大于个人损失，因此，这个人会进一步行动。此时，仍存在帕累托改进的余地。这时，私人活动的水平常常高于社会所要求的最优水平。 公共物品 公共物品是每个人都可以同时消费而且不能把一个人排除在外的物品与劳务。公共物品的第一个特点称为非竞争性。如果一个人的消费并没有减少另一个人的消费，这种物品就是非竞争的。公共物品的第二个特征是非排他性。如果要不使一个人从一种物品中受益是不可能的，或者是代价高昂的，这种物品就是非排他性的。这两种特征都具有的是纯公共物品，只具有部分特征的是准公共物品。公共物品引起了搭便车间题。搭便车者(free rider)是消费一种物品而不为此付费的人。公共物品引起搭便车问题是因为一个人为一种物品付费的数量并不影响这个人所能消费的该物品的数量。因此，没有一个人有为公共物品付费的激励。而且，公共物品的需求曲线是无法确定的。首先，但对消费者通常不清楚自己对公共物品的需求价格，更不用说去正确地阐述他对公共物品的需求与价格的关系；其次，即时单个消费者了解自己对公共物品的偏好程度，他们也不会如实地说出来。为了少支付价格或不支付价格，消费者会低报或隐瞒自己对公共物品的偏好。他们在享用公共物品时都相“免费乘车者”，不支付成本就得到利益。由于单个消费者对公共物品的需求曲线不会自动显示出来，故我们无法将他们加总得到公共物品的市场需求曲线并进而确定公共物品的最优数量。 不完全信息 在现实世界中，完全信息的假定是不存在的，信息常常是不完全的，甚至很不完全的。石这里，信息不完全不仅是指那种绝对意义上的不完全，即由于认识能力的限制，人们不可能知道在任何时候、