青岛市志政权志-青岛市史志办公室编.pdfVIP

第 1 页 青 岛市地方政权 的建立 ，始 自 年胶澳驻兵设防。 年 月德 国侵 占青 岛后 ，于次年 月设立德 国胶澳 总督府 ，颁行 了一系列规章 ，对青 岛实施殖 民统治 。进行 军事建设 ，以建立军事扩张基地 ；进行市政交通和工商建 设，以建立经济掠夺 的基地 。 由于第一次世界大战爆发 ，德 国的图谋并未实现 。 日 本趁机对德 国宣战 ，发动 了青 岛 日德争夺战 ，并取代德 国 攫取 了其在山东青岛的权益。 年 月 日本第一次侵 占青 岛后 ，设青 岛守备军司令部对青 岛实行法西斯军事统 治， 年 月非法设立 民政部 ，行使行政职权 。期间，日 本 向青 岛大肆移民，通过霸 占、合并、投资办工厂等形式， 进行经济掠夺和军事扩张 。第一次世界大战结束后 ，在帝 国主义 的分赃会议上 ，各 国既勾结又争夺 ，对 日本又拉又 打 ，同时摄于 “五 四”运动 的爆发和 中国人 民的斗争 ， 日 本不得不与中国谈判 ，并被迫交还青 岛。 年 月 ，黎元洪任命 熊炳 琦为胶澳商埠督办公 署督办 ，会 同王正廷办理接 收胶澳事务 。胶澳商埠督办公 署 归北洋政府直辖 。 年 月 ，张宗 昌督鲁 ，擅 自将胶 第 2 页 澳商埠督办公署改为胶澳商埠局，设总办统辖行政 ，并将 胶澳商埠划归山东省管辖 。北洋政府统治时期 ，军 阀战争 不断，商埠 当局搜刮 民脂 民膏，各为其主子效命 ，根本无 心建设 ，致使此期胶澳建筑不多、经济落后 。同时，对人 民极尽压迫和镇压之能事。 东北易帜、全 国统一后， 年 月南京国民政府接 收青 岛，设青 岛特别市政府 。初期 ，由于派系斗争 ，市长 频频更迭，朝令夕改，经济建设难以发展。自 年 月 沈鸿烈担任市长后 ，扶持 民族工商业 、推行平 民教育，兴 建 了一批市政 、公用设施 ，使青 岛经济 、文化得到相应发 展 。与此 同时残酷镇压学生运动和工人运动 ，以维持其统 治 。 日本第二次侵 占青 岛前夕 ，沈鸿烈实施所谓 “焦土抗 战 ”政 策 ，于 年 月率国民党党政军机关撤离青岛。 日本第二次侵 占时期 ，先后成立 了伪青 岛治安维持会 和伪青岛特别市公署 （政府 ），组建扩充伪军、警、宪、特， 推行 “治安强化”运动 ，频频对胶东抗 日根据地进行扫荡； 进行经济掠夺和掠运劳工 ，为其侵华战争输血 ；开展 “新 国民运动 ”，进行奴化教育 ，鼓吹和推行 “中 日亲善 ”和 “大东亚共荣圈”。日伪青岛政权随着 日本无条件投降而 同 时灭亡， 日伪市长等遭到历史的审判和严惩。 抗 日战争胜利后 ，青 岛市政府根据南京 国民政府 的命 令 ，与 日伪勾结，排斥 民主政府，李先 良率部抢先入城，伙 同美军垄断受 降权 ；青 岛港湾形 同军港 ，青 岛市域美 、蒋 兵营林立 ；国民党政权对市 民实施联保联坐切结 ，维护其 第 3 页 反动统治 ；军、警 、宪 、特横行 ，镇压人 民反 内战、反饥 饿斗争 。由于其倒行逆施 ，导致青 岛物价飞涨，经济崩溃， 人 民陷于水火之 中。在人 民解放军 的强大攻势下 ，国民党 政权 随着 国民党军 队的逃离青 岛而土崩瓦解 。 年 月 日青 岛回到了人 民的怀抱 ，揭开 了历史 新 的一页 。按照政权机关名称 的变化 ，基本上形成 四个历 史 阶段 。 一、青岛市各界人民代表会议和市人民政府阶段。 年 月 至 年