法国能源多年度计画-能源知识库.PDFVIP

法國能源多年度計畫 ─提出 2018 年和2023 年能源中期發展目標與行動 林祥輝 工業技術研究院 綠能與環境研究所 摘要 法國能源多年度計畫(PPE)係依據能源轉型法的長期目標，提出 2016-2018 年和2019-2023 年前2 期的中期計畫目標與行動，內容包 括降低能源消費、加速再生能源開發、確保能源供應安全、建構未來 能源系統、發展清潔運輸等。爾後每 5 年為一期規劃法國的能源供需 目標。前 2 期的PPE 主要規劃目標，一方面，大幅降低能源消費（2023 年降低 12.6%），尤其是化石燃料消費（2023 年降低 22% ），以提高 家庭購買力、企業競爭力和能源獨立性；另一方面，大力發展再生能 源，發電的裝置容量增加 70% 以上，2023 年要達到71～78 GW ，供 熱的裝置容量則增加 50% 以上。預期可讓法國 2030 年經濟成長達 1.1%以上，增加28萬個就業機會，以及 2023 年家庭可支配收入增加 320億歐元。 關鍵字：能源多年度計畫、再生能源、能源消費 一、前言 法國國會於2015 年8月 17日通過「邁向綠色成長之能源轉型法」 簡稱能源轉型法( ) ，設定中長期的溫室氣體減量、管制能源消費和發 展再生能源等目標 [1, 2] ： (一) 溫室氣體排放 ：到2030 年減量40% ，2050 年減量75% ( 以 1990 年為基準) ； (二) 最終能源消費 ：到2050 年減少50% ，2030 年減少20% ( 以 2012 年為基準) ； 1 (三) 化石能源消費 ：到2030 年較2012 年減少30% ； (四) 再生能源占比 ：到2030 年提高至最終能源消費的32%(2020 年為23%) 、發電量的40% ； (五) 核能發電占比 ：到2025 年，減至50% 。 實現這 些目標，必須有適當的能源政策管理工具，整合所有能源 資源和能源政策相關措施，明確未來幾年的優先事項，並為 2030 年 新能源系統奠定基礎。依據能源轉型法之規定，法國政府應儘快導入 兩項能源政策管理工具：國家低碳戰略(2015 年 11月通過)和能源多 年度計畫，設定國家低碳化和能源結構多元化的方向和具體行動，以 促進綠色成長。 首先，法國生態、永續發展暨能源部於 2015 年 11月 13日公布 「國家低碳戰略(La stratégie nationale bas-carbone, SNBC) 」。在SNBC 中，設定了前三期 (2015 年至2028 年)運輸、建築、工業、農業、能 源及廢棄物管理等部門的溫室氣體排放上限碳預算( ) ，如圖1所示， 以及相關推動措施，包括提高能源效率、開發再生能源、發展循環經 濟、使用低排放材料等，期降低國家碳足跡，邁向低碳經濟的轉型[3, 4] 。 圖 1 、法國各部門的碳預算[3] 2 另一項能源政策管理工具－能源多年度計畫 (Programmation pluriannuelle de l’énergie, PPE) ，法國生態、永續發展暨能源部早在 2015 年3月就開始研擬，法國環境、能源暨海洋部(2016 年2月起改 制於生態、永續發展暨能源部則於) 2016 年7月 1日公布草案，再經 過最高能源委員會(CSE) 、能源轉型專家委員會(CETE) 、環境管理機 構(AE)及國家生態轉型委員會 (CNTE) 等單位的意見諮詢，陸續修訂 PPE草案後，進入最後的公眾諮詢程序，自 2016 年9月 15日至 10 月 15日進