房产交易入门-葛颂茂主编.pdfVIP

第 1 页 国家房改政策要点 计划经济体制下房产经营存在 的问题 建国以来 ，党和政府十分关心人民居住状况改善 ，投入大量资 金开发、建设住宅工程，取得了一定成效。但是，在 以往的 余年 中，我国的房产经营与其他经济部 门经营一样 ，实行高度集 中的计 划经济运行机制 ，城镇土地属于国家所有 ，并 由政府划拨使用，不 准有偿转让使用权，房屋不能作为商品进入流通市场；与此 同时， 国家对住房实行包下来 的福利分配制和低租金 的政策 ，使我 国房 产业 日趋萎缩 ，缺乏后劲，而住房供需矛盾却 日渐突出。归纳起来， 我国以往房产经营存在的问题主要表现在 以下三方面 ： 一是房产 的非商 品经营 ，使住宅建设陷入难 以保证简单再生 产 的困境 。长期 以来 ，房产一直 当作福利 ，无偿分配 ，而其租金又违 背价值规律 ，结果造成国家在住宅建设上只有投入 ，没有产出；房 屋建成分配使用后，还要对房屋管理维修进行贴补 。这种对房产的 非商品性经营，不计成本 ，不计核算