公共财政学概论-刘隽亭.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　导论 现代社会 中，政府 的作用 日益 明显，国民收入 中相当大的部分 是 由政府组织管理和支配的，政府组织 由权力较大的中央政府和 权利较小的地方政府组成，对 国民经济有重要的影响。本章将从 公共财政 的一些基本概念入手，依次分析公共财政学的特点、基本 研究方法及基本 内容。 第一节　　公共财政学的概念 、产生与发展 一、公共财政学 的概念 关于公共财政学的概念 ，一直是个众说纷纭的问题 。国内外 学者对此有不同的论述 ，集中体现为关于财政本质的争论。国内 学者 曾有六种不 同的说法：国家分配论、价值分配论、国家资金运 动论、剩余产 品论、社会再生产论和社会 公共 需求论 。这反 映 了财 政是一 门发展 中的学科，开展各种学派和学术观点的争鸣，有利于 推动财政理论的发展。对于这一 问题的争论，我们的基本观点是： 财政 的本质是政府集中提供经济社会不可或缺的公共产品以满足 经济社会不断增长、变化 了的公共 需求 ，即社会 公共 需求论 。关于 公共财政的概念，可 以作如下几方面的理解。