《佛山市科技创新资金管理办法》.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 4 《佛山市科技创新资金管理办法》 （征求意见稿）政策解读 《佛山市科技创新资金管理办法》（征求意见稿，以下简称“管理办法”）业经起草完毕，相关内容解读如下： 一、制定背景 近年来，党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略，深化科技体制机制改革，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研经费 使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，以深化改革更好激发广大科研人员积极性。为此，2014年，国务院印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）；2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）；2017年，广东省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（粤委办〔2017〕13号）；2018年，国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）。 一系列文件，旨在大力推进科技领域“放管服”改革，建议完善以信任为前提的科研管理机制，按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，减轻科研人员负担，充分释放创新活力，调动科研人员积极性，大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，壮大经济发展新动能，为实现经济高质量发展提供重要的科技创新支撑。 为适应新形势下科技改革工作的需要，及时调整与当下科技形势相比不够规范、不够完善的财政资金管理办法，进一步优化科研项目和经费管理，形成并完善有利于创新创造的激励制度，我局对《佛山市创建国家创新型城市专项资金管理办法》（佛府办〔2014〕15号）进行了修订完善。 二、主要内容 管理办法共六章，分别为总则、支持对象和适用范围、资金预算和使用管理、资金监督和绩效评价、责任追究、附则。 第一章总则，共四条，其中第一条是管理办法制定目的和依据； 第二条是管理办法中市级财政科技创新资金的定义、资金来源和用途； 第三条是管理办法制定原则； 第四条是所涉及的资金管理单位（市财政部门）、行政管理单位（市科技部门）和资金使用单位的职责。 第二章是支持对象和适用范围，共五条，其中第一条（总第五条）是管理办法资助对象，包括佛山本土企事业单位和港澳科研院校； 第二条（总第六条）是市级财政科技资金使用范围，包括但不限于基础研究、技术创新、平台载体、人才团队、科技金融和知识产权等部分； 第三条（总第七条）按照市财政科技创新资金资助方式，对市科技创新项目进行分类，具体分为事前资助和后补助资助，其中后补助资助分为事前立项事后补助、奖励性后补助和补贴性后补助； 第四条（总第八条）按照市财政科技创新资金的资助额度，对市科技创新项目进行分类，具体分为一事一议项目、重大项目、重点项目、一般项目、小型项目和自筹经费类项目； 第五条（总第九条）明确市级资金扶持对重复资助的要求。 第三章资金预算和使用管理，共十三条，其中第一条（总第十条）是资金管理部门（市科技部门）对申报指南编制的要求； 第二条（总第十一条）是对事前资助和事前立项事后补助两种类型的项目，在来源预算、支出预算、直接经费和间接经费等方面的具体要求，并重点对直接经费和间接经费的使用进行了调整和明确； 第三条（总第十二条）明确对项目预算申报主体的要求； 第四条（总第十三条）明确对市级财政科技创新资金划拨程序的要求； 第五条（总第十四条）明确市级财政科技创新资金扶持项目是否签订合同的要求，事前资助和事前立项事后资助两类项目必须签订项目合同，奖励性后补助项目和补贴性后补助项目无需签订； 第六条（总第十五条）明确对项目合同中有关资金方面变更的要求； 第七条（总第十六条）明确对项目承担单位资金管理的要求，必须单独列账、独立核算、专款专用； 第八条（总第十七条）明确对项目承担单位资金公开的要求； 第九条（总第十八条）明确对50万元以上财政资金扶持项目的财务验收要求； 第十条（总第十九条）明确50万元以上财政资金扶持项目财务验收的内容； 第十一条（总第二十条）明确50万元及以下财政资金扶持项目的财务验收要求； 第十二条（总第二十一条）明确对不同资助额度的资金可采取一次性拨付或分期拨付； 第十三条（总第二十二条）明确市财政科技创新资金事前资助项目出现结余或按相关规定应当退回时的具体要求和程序。 第四章资金监督和绩效评价，共五条，其中第一条（总第二十三条）明确市级财政科技创新资金的项目行政管理和资金管理部门对资金所具有的全过程管理的责任； 第二条（总第二十四条）明确市级财政科技创新资金所涉及到的资金管理、行政管理、监督、审计等各部门,在事后监督与管理的明确责任； 第三条（总第二十五条）明确资金使用单位在合法合规使