课件：第七章 市场失灵与政府干预.ppt

针对垄断造成的市场失灵的干预 法律限制 价格管制　　　　　　　　（成本加成定价、收益比率定价、最高限价法） 税收管制 美国微软反垄断案 1974年，两位年轻人保罗-艾伦（Paul Allen）和比尔-盖茨（Bill Gates）共同编写了一个用于个人电脑的编程语言，一年后他们创建了微软公司。这个当时并不起眼的公司就是现在的微软帝国。这家公司制作的 DOS操作系统在1991年已经占据了个人电脑93%的市场份额。 1993年，美国司法部接到其它软件生产的投诉，开始对微软公司的市场垄断问题进行调查。1994年7月，微软公司同意修改与个人电脑生产商的软件使用合约，允许其它软件产商与其进行正当竞争，从而结束了长达一年多的调查。 1995年八月，微软公司推出其全新概念的Windows 95操作系统。 1995年十二月，比尔-盖茨宣布微软公司的战略将转向国际互联网。 1997年九月，微软公司推出新一代浏览器Internet Explorer 4.0，开始全面进军互联网，与当时如日中天的网景公司展开浏览器大战。据称，当时网景公司占据着浏览器软件三分之二的市场份额。 1997年十月，美国司法部再次起诉微软公司，称其违反了1994年签署的协议，采用非正当竞争手段迫使计算机生产商销售其浏览器软件。当时，微软公司将浏览器软件与其主导市场的Windows操作系统软件捆绑销售。 1997年十二月，美国地区法官汤马斯-宾菲尔德-杰克逊（Thomas Penfield Jackson ）签发禁止令，要求微软公司不得勒令计算机生产商安装Windows 95操作系统必须同时安装其Internet Explorer 4.0浏览器软件，迫使微软公司暂时停止捆绑销售计划。 1998年五月，美国司法部和二十个州的总检察官起诉微软公司，声称微软公司非法地阻止其它软件厂商与其进行正当竞争以保护其软件的垄断地位，后来有一个州退出了这项指控。  六月二十三日，一个由三名法官组成的上诉委员会取消了杰克逊法官对Windows 95操作系统软件的限制令，称微软公司有足够的理由将浏览器软件与操作系统软件捆绑销售。 八月二十七日，联邦政府律师开始对比尔-盖茨进行长达三十个小时的质询，后来这次质询的部分录像资料作为证据呈上了法庭。另一方面，美国在线公司开始秘密协商收购网景公司事宜。 十月十九日，微软反垄断案正式立案，并开始进行法庭调查，调查最初预计进行六个星期。 十一月二十四日，美国在线公司证实它将出资一百亿美元收购网景公司，并作为网景公司的代表参与起诉微软公司。  1999年一月十三日，美国联邦政府在找到十二个证人之后开始介入此案。 二月十六日，微软公司也找到了十二个证人，准备与政府周旋到底。 九月二十一日，双方经过多次法庭辩论后，开始进行最后的立场说明。 十一月五日，杰克逊法官称，根据搜集到的证据，微软公司的确存在垄断行为。他称，微软公司的作法阻碍了革新，损害了消费者的利益。  十一月九日，纽约的一家小广告公司起诉微软公司。这是杰克逊法官作出初步裁决后微软公司遇到的第一起诉讼案。  十一月十九日，杰克逊法官指定理查德-波斯纳（Richard Posner）上诉法官作为微软反垄断案的调停人，负责协调微软公司与政府之间的庭外和解工作。波斯纳是芝加哥市美国第七上诉法院的首席法官。 十一月三十日，美国司法部法官、各州律师和微软公司的代表在芝加哥与波斯纳法官见面。 2000年一月十日，Caldera系统软件公司与微软公司达成和解协议，撤回对微软公司的诉讼，微软公司向其支付了数量不详的赔偿金。 一月十三日，比尔-盖茨宣布辞去微软公司总裁兼首席执行官的职务，并任命史蒂夫-巴尔默（Steve Bal lmer）作为他的继承人。 一月十八日，微软公司在一次正式的法庭辩论中称，Windows操作系统在高技术工业里谈不上垄断，因为该公司既没有控制市场价格也没有掌握整个市场的生产。 二月二十二日，杰克逊法官听取了双方最后的立场阐述，并驳回了微软公司的辩论。 三月二十四日，微软公司给美国政府传真了一份详细的解决方案。 三月二十六日，政府方面拒绝了这项解决方案。 四月一日，微软公司与联邦政府的谈判宣告破裂。波斯纳法官宣布调解失败，他将结束整个调解工作。 四月三日，杰克逊法官宣布，微软公司违反了《谢尔曼反垄断法》，用阻碍竞争的手段维持该公司的垄断地位，并企图垄断浏览器软件市场。这位法官还判定微软公司还违反了另一项法律规定，将其浏览器软件捆绑在其操作系统软件中一起销售。微软公司的这些行为构成了起诉的条件。 微软公司表示，它将会进行上诉。该公司主席比尔-盖茨称，