进城务工群体医疗保障困境的原因分析-社会工作专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 进城务工群体医疗保障困境的原因分析 中文摘要 改革开放以来，农村的劳动力向城市转移，大量农村户籍的群体进入城 市寻求发展。在城市建设过程中，进城务工人员发挥着重要作用，却受到来 自社会的种种压力，正面临着诸多困难和挑战，尤其是医疗方面很难得到保 障。关于进城务工人员的医疗保障问题，广而复杂，一直是党中央和国务院 重点工作，政策虽然在不断地更新完善，但难以落实和普及。在进城务工人 员的医疗保险相关政策中，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》也明 确提出了解决措施。由于进城务工人员群体身份特殊，远离于农村，不能参 加农村医疗保险，在城市里，又不能享受城镇医疗保险，以至于被排除农村 合作医疗保障体制之外。产生进城务工人医疗保障困境的原因诸多，有来自 该群体本身的原因，同时也有来自外界的排挤。本文以“进城务工女子怒斥 医院号贩子”事件为导火索，选取的研究对象是包括农民工在内的进城务工 群体，客观的解释和说明新时期下的进城务工人员医疗保障困境的原因。所 以笔者讨论的重点是身为保障对象的进城务工人员与政府、医疗机构、服务 提供者三个系统之间关系，分析出了身份归属划分、权利诉求难、政策滞后 性的政策原因，服务资源短缺的医疗机构原因，非规范雇佣关系、价值观偏 见的服务提供者原因。通过对政策公平性思想的思考，提出设立双重户籍身 份过渡系统、加强对雇佣者缴纳员工医疗保险的监督、实